• Гафизов Мурад Хелилович
  • 2007
  • 28

Денежное взыскание как мера уголовно-процессуального принуждения автореферат диссертации для написания диплома, курсовой работы, тема для доклада и реферата

Денежное взыскание как мера уголовно-процессуального принуждения - темы дипломов, курсовиков, рефератов и докладов Ознакомиться с текстом работы
Специальность ВАК РФ: 12.00.09 — Уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность
  • Реферун рекомендует следующие темы дипломов:
  • Денежное взыскание в системе мер уголовно-процессуального принуждения
  • Правовое регулирование и назначение в уголовном судопроизводстве денежного взыскания
  • Реферун советует написать курсовую работу на тему:
  • Круг участников уголовного судопроизводства, на которых может быть наложено денежное взыскание за неисполнение обязанностей, предусмотренных
  • Основания наложения денежного взыскания на участников уголовного судопроизводства
  • Реферун советует написать реферат на тему:
  • Наложение денежного взыскания на лиц, нарушающих порядок в судебном заседании
  • Круг лиц, на которых может быть наложено денежное взыскание за нарушение порядка в судебном заседании
  • Реферун предлагает написать доклад на тему:
  • Проблемы совершенствования законодательства, регламентирующего применение денежного взыскания и практики его применения
  • Перспективы развития видов уголовных наказаний
  • Перспективы совершенствования законодательства по ограничению неприкосновенности личности в уголовном процессе
Поделиться с друзьями:

Выдержки из автореферата диссертации Гафизов Мурад Хелилович, 2007, 12.00.09 — Уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность

Актуальность темы исследования. Законодательная регламентация применения мер процессуального принуждения в Уголовно-процессуальном кодексе (далее - УПК РФ) существенно изменилась Эти изменения коснулись и денежного взыскания, отнесенного к иным мерам процессуального принуждения Законодатель рассматривает денежное взыскание в качестве важного процессуального инструмента обеспечения надлежащего поведения участников уголовного судопроизводства в стадиях предварительного расследования и судебного разбирательства

В рамках досудебного производства угроза наложения денежного взыскания или его фактическое применение способствуют своевременному и надлежащему исполнению участниками уголовного дела возложенных на них законом процессуальных обязанностей, повышают эффективность стадии предварительного расследования Как мера поддержания порядка в судебном заседании денежное взыскание не только делает возможным проведение судебного разбирательства в соответствии с установленными правилами, но и служит средством укрепления авторитета суда, судебной власти в целом

В последние годы в следственно-судебной практике возросло число случаев уклонения участников уголовного процесса от выполнения предусмотренных УПК РФ обязанностей (неявка по вызовам дознавателя, следователя, прокурора, в суд, отказ от дачи или дача ложных показаний и др ), проявлений ими неуважения к суду в различных формах (создание помех при проведении судебного разбирательства, оскорбительные высказывания в адрес других участников судебного заседания, неподчинение распоряжениям судьи или судебного пристава) Поэтому денежному взысканию будет отводиться все большая роль в создании необходимых условий для функционирования уголовного судопроизводства

В связи с этим возникает необходимость в подготовке научно обоснованных методических рекомендаций по применению должностными лицами органов расследования, прокурорами, судьями уголовно-процессуальных норм, регулирующих основания и порядок применения при производстве по уголовным делам денежного взыскания Весьма важной представляется и разработка предложений по дальнейшей оптимизации УПК РФ в части регламентации им использования в уголовном процессе денежного взыскания как меры уголовно-процессуального принуждения После введения в действие УПК РФ в него был внесен ряд изменений и дополнений федеральными законами от 29 мая1 и 24 июля 2002 г2, от 4 июля 2003 г3, направленных на совершенствование правового регулирования наложения денежного взыскания, что наглядно свидетельствует о незавершенности соответствующих нормативных конструкций, их недостаточной проработанности при принятии УПК РФ Зафиксированная в настоящее время в УПК система норм, регулирующих наложение денежного взыскания при производстве по уголовным делам, не отличается четкостью, полнотой и внутренней согласованностью

Как в уголовно-процессуальной теории, так и среди практических работников имеются принципиальные расхождения в понимании круга лиц, к которым может применяться денежное взыскание Нуждаются в дополнительных пояснениях нормативные положения, устанавливающие основания применения к участникам уголовного судопроизводства денежного взыскания, порядок их процессуального закрепления

1 См Федеральный закон от 29 мая 2002 г № 58-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации -2002 -№22 -Ст 2027

2 См Федеральный закон от 24 июля 2002 г № ЗО-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» // Там же -№30 - Ст 3015

См Федеральный закон от 4 июля 2003 г № 92-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» // Там же -2003 - № 27 (ч 1) - Ст 2706

Лаконичность правовых норм, посвященных мерам обеспечения порядка в судебном заседании, также порождает ряд вопросов относительно наложения денежного взыскания за неисполнение его распоряжений в зале суда Возникли трудности в разграничении сферы действия ст 258 УПК РФ и ст 17 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ), рассматривающих неисполнение распоряжений судьи и судебного пристава одновременно как уголовно-процессуальное и административное правонарушение В рамках уголовно-процессуального законодательства не создан механизм, который обеспечивал бы фактическое исполнение принятых судом решений о наложении денежного взыскания

Недостатки законодательной регламентации меры процессуального принуждения в виде денежного взыскания сдерживают ее применение на практике либо вносят в нее правовой хаос, что, в свою очередь, негативно влияет на эффективность правосудия по уголовным делам

Отмеченные обстоятельства указывают на актуальность избранной темы исследования и подтверждают ее научную и практическую направленность

Степень разработанности проблемы. В уголовно-процессуальной теории проблемы использования мер государственного принуждения для решения задач уголовного судопроизводства исследовались представительной группой ученых (Л Б Алексеева, А Н Ахпанов, В П Божьев, А Д Бойков, Б Б Булатов, А Д Буряков, А В Величко, И А Веретенников, В Н Ветрова, О С Гречишникова,

В Н Григорьев, А П Гуляев, Е В Гусельникова, И М Гуткин, П М Давыдов, Л И Даньшина, 3 Д Еникеев, С П Ефимичев, 3 3 Зинатуллин, Г П Ивлиев, Н И Капинус, Л М Карнеева, Е М Клюков, С Н Кожевников, Н Н Ковтун, 3 Ф Коврига, В М Корнуков, Н Н Короткий, Ф М Кудин, Э Ф Куцова, А М Ларин, Ю Д Лившиц, П А Лупинская, В А Михайлов, С М Ольков,

В Т Очередин, И Л Петрухин, В В Смирнов, А Б Соловьев, В М Савицкий, Ю И Стецовский, М С. Строгович, Н В Ткачева, О И Цоколова, М А Чельцов, А А Чувилев, Н А Чечина, В С Чистякова, Л В Франк, В С Шадрин, Т И Шаповалова, С А Шейфер, П С Элькинд, П П Якимов и др) Работы названных ученых позволили реализовать в российском уголовно-процессуальном законодательстве целую систему нормативных положений, которые сегодня регламентируют применение принуждения в уголовном судопроизводстве

Что касается денежного взыскания, то наиболее серьезный научный анализ данной меры принуждения был осуществлен профессором Б Б Булатовым в его докторской диссертации «Государственное принуждение в уголовном судопроизводстве» (М, 2003) Отдельные аспекты ее применения также затрагивались в кандидатской диссертации О В Никитиной «Сущность и значение судебного контроля при применении иных мер процессуального принуждения в досудебном производстве (в порядке гл 14 УПК РФ)» (Челябинск, 2006), в учебном пособии В Т Очередина «Меры процессуального принуждения в уголовном производстве» {Волгоград, 2004), в научных статьях Е Варпаховской, Г Резника, С Российского, С Погодина и др

Однако в данных исследованиях проблемы применения денежного взыскания в уголовном судопроизводстве не нашли своего полного освещения, рассматривались в отрыве от реальной судебной практики Высказано предложение вообще исключить из текста УПК РФ положения, регламентирующие как само денежное взыскание, так и порядок его наложения4

4 См Российский С Б Денежное взыскание как мера уголовно-процессуального принуждения «За» и «Против» // Уголовно-процессуальное право понятие, содержание, источники мат-лы науч-практ конф, посвященной 100-летию со дня рождения профессора Д С Карева -М.2006 - С 214

Объект и предмет исследования. В качестве объекта исследования при написании диссертации выступали уголовно-процессуальные правоотношения, складывающиеся в связи с применением органами предварительного расследования, прокурором, судом норм УПК РФ, регулирующих денежное взыскание, тенденции, закономерности и недостатки уголовно-процессуальной деятельности в этой части, особенности наложения денежного взыскания применительно к отдельным участникам уголовного судопроизводства

Предмет исследования образуют нормы уголовно-процессуального права, а также уголовного и административного права, регулирующие различные стороны применения денежного взыскания по уголовным делам, теоретические взгляды, мнения, точки зрения по разрабатываемой проблеме, судебная и следственная практика, отраженная в материалах уголовных дел

Цель и задачи исследования. Цель исследования заключается в разработке комплекса теоретически обоснованных положений о сущности и назначении денежного взыскания в уголовном процессе, направлениях дальнейшего совершенствования УПК в части регламентации оснований и порядка применения денежного взыскания к различным участникам уголовного судопроизводства

Для достижения поставленной цели решались следующие основные задачи

1) определение через понятие, виды, формы и методы реализации принуждения при производстве по уголовным делам места и роли денежного взыскания в достижении целей и задач уголовного процесса,

2) изучение динамики уголовно-процессуального законодательства в части регламентации вопросов применения денежного взыскания по уголовным делам, выявление соответствующих тенденций,

3) проведение анализа нормативного регулирования УПК РФ оснований, условий и порядка наложения денежного взыскания на участников уголовного судопроизводства,

4) обобщение судебной практики наложения денежного взыскания в досудебном производстве и в стадии судебного разбирательства,

5) разработка предложений по совершенствованию законодательства в рассматриваемой сфере деятельности,

6) определение прикладных аспектов денежного взыскания в уголовном судопроизводстве, подготовка научно обоснованных рекомендаций, направленных на совершенствование практики его применения

Методологическую основу исследования составили материалистический метод познания явлений и сущности объективной действительности, фундаментальные положения уголовно-процессуального права, отдельные институты уголовного и административного права, связанные с защитой судебной власти В работе также широко использовались исторический, сравнительно-правовой, логико-юридический, конкретно-социологический, моделирования, интервьюирования, методы исследования

Эмпирическую базу исследования образуют материалы 116 выборочно изученных по специальной программе уголовных дел, рассмотренных судами Иркутской и Омской областей, Красноярского края, данные опроса 78 судей, 68 прокуроров, 93 адвокатов, опубликованная судебная практика, региональные обзоры судебной практики

Таким образом, теоретические выводы, законодательные положения и практические рекомендации автора обоснованы достаточным и достоверным фактическим материалом, определяющим репрезентативность полученных результатов

Научная новизна исследования состоит в том, что впервые на основе нового уголовно-процессуального закона разработан комплекс теоретических положений о назначении в уголовном процессе меры процессуального принуждения в виде денежного взыскания, ряд предложений по совершенствованию ст ст 111, 103, 117, 118, 258, 333, 410, 417 УПК РФ, уголовно-процессуальной деятельности, связанной с наложением денежных взысканий на участников уголовного дела Соответствуют критерию научной новизны сформулированные и изложенные в диссертации положения, в рамках которых показаны место денежного взыскания в системе мер уголовно-процессуального принуждения, его назначение в уголовном судопроизводстве, дана оценка современному состоянию правового регулирования в УПК денежного взыскания, определен круг лиц, которые могут подвергаться денежному взысканию, выявлены особенности наложения денежного взыскания за неисполнение процессуальных обязанностей и нарушение порядка в судебном заседании, вскрыты определенные пробелы в судебной практике в части применения денежного взыскания при производстве по уголовным делам, сформулированы предложения по совершенствованию российского уголовно-процессуального законодательства, которые в обобщенном виде представлены в проекте Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» (приложение № 1)

Основные положения, выносимые на защиту 1 Уточненное и теоретически обоснованное понятие мер уголовно-процессуального принуждения как применяемых в связи с производством по уголовному делу органом дознания, дознавателем, следователем, прокурором, судом и регламентированных УПК принудительных мер, ограничивающих права и свободы подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля и других участников судопроизводства в целях надлежащего исполнения ими своих обязанностей, восстановления

нарушенных прав граждан, обеспечения установленного порядка предварительного расследования и судебного разбирательства

2 Авторская трактовка назначения в уголовном процессе денежного взыскания как средства обеспечения надлежащего поведения определенного круга участников уголовно-процессуальной деятельности и порядка судебного разбирательства, реально проявляющегося при производстве по уголовному делу в качестве санкции за допущенное нарушение норм уголовно-процессуального права

3 Предложения о закреплении в УПК новых норм, устанавливающих возможность наложения денежного взыскания

- на участников уголовного процесса за нарушение ими процессуальной обязанности не разглашать данные предварительного расследования,

- на свидетеля, потерпевшего, эксперта, специалиста и переводчика при освобождении их от уголовной ответственности на основании примечания к ст 307 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее -УК РФ),

- на обвинителя, защитника, представителя за неисполнение ими распоряжений председательствующего в судебном заседании

4 Система предложений о внесении изменений и дополнений в действующее уголовно-процессуальное законодательство, предусматривающих

- уточнение круга участников уголовного судопроизводства, на которых может быть наложено денежное взыскание за неисполнение обязанностей, предусмотренных УПК,

- ответственность участников уголовного судопроизводства за неисполнение обязанностей, предусмотренных УПК,

- конкретизацию оснований наложения денежного взыскания на свидетеля, потерпевшего, эксперта, специалиста, переводчика

5 Комплекс научных положений, раскрывающих понятия «судебное заседание», «порядок судебного заседания», обосновывающих тезис, согласно которому норму, включенную в ч 1 ст 258 УПК и содержащую санкцию в виде денежного взыскания за нарушение порядка в судебном заседании при рассмотрении уголовного дела судом первой инстанции, следует считать частным случаем применения ст 117 УПК, а порядок в любом из предусмотренных УПК видов судебного заседания также должен охраняться законом, в том числе возможностью наложения денежного взыскания

6 Научно обоснованные рекомендации о разграничении уголовно-процессуальных (ст 258 УПК) и административных (ст 17 3 КоАП) правонарушений, связанных с нарушением порядка в судебном заседании

7 Предложения об урегулировании в УПК порядка исполнения решений суда о наложении денежного взыскания

Теоретическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что его результатом явилось создание авторской концепции законодательной регламентации в УПК РФ меры процессуального принуждения в виде денежного взыскания, показаны и научно обоснованы его место и роль в достижении целей и обеспечении установленного порядка уголовного процесса

Сформулированные автором теоретические выводы, законодательные предложения и практические рекомендации расширяют научные представления о назначении и роли в уголовном судопроизводстве мер принуждения имущественного характера, могут служить основой для дальнейшей разработки доктрины уголовно-процессуального принуждения

Практическая значимость исследования обусловлена возможностью использования обоснованных и сформулированных научных выводов, рекомендаций по проблемам применения меры процессуального принуждения в виде денежного взыскания 1)при

совершенствовании уголовно-процессуального и по отдельным вопросам уголовного законодательства, 2) при подготовке ведомственных документов (обзоров, рекомендаций), 3) в практической деятельности органов и должностных лиц, осуществляющих производство по уголовному делу либо выполняющих в уголовном процессе функцию защиты, 4) в научной деятельности, 5) в учебном процессе образовательных учреждений юридического профиля

Апробация и внедрение в практику результатов исследования. Основные положения диссертации докладывались на 2 международных научно-практических конференциях, проводившихся в г Красноярске (2005, 2006 гг), отражены в 4 научных публикациях, в том числе в 2 статьях, которые рекомендованы для использования в учебном процессе и научной деятельности образовательных учреждений МВД России (Омская академия, Сибирский юридический институт)

Сформулированные в диссертации на основе обобщения судебной практики рекомендации по применению денежного взыскания используются в практической деятельности ГСУ при ГУВД Иркутской области, судов общей юрисдикции Амурской и Омской областей

Структура диссертации. Структура диссертации обусловлена объектом, предметом, целью и задачами исследования Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, содержащего основанные на результатах исследования выводы, списка использованной литературы, приложения, в котором представлен разработанный автором Проект Федерального закона о внесении изменений в УПК РФ

В заключении подводятся итоги диссертационного исследования, формулируются основные выводы и предложения по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства России и практики его применения

В приложении к диссертации представлен авторский проект Федерального закона о внесении изменений и дополнений в УПК РФ, отражающий подход соискателя к пониманию сущности и назначения в уголовном судопроизводстве меры принуждения в виде денежного взыскания, предложенные им пути совершенствования ее законодательной регламентации

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

1 Гафизов М X К вопросу о совершенствовании законодательной регламентации в УПК РФ применения меры уголовно-процессуального принуждения в виде денежного взыскания // Актуальные проблемы борьбы с преступностью в Сибирском регионе сб мат-лов междунар науч-практ конф памяти дюн, профессора В И Горобцова (111 февраля 2005 г) / отв ред С Д Назаров - Красноярск Сибирский юридический институт МВД России, 2005 -Ч 2 - С 145-148 -0,25 п л

2 Гафизов М X Наложение денежного взыскания на лиц, нарушающих порядок судебного заседания // Подходы к решению проблем законотворчества и правоприменения сб науч тр адъюнктов и соискателей - Омск Омская академия МВД России, 2005 - Вып 12 - С. 190-197 - 0,4 п л

3 Гафизов М X Порядок закрепления факта неисполнения лицом процессуальных обязанностей при наложении на него денежного взыскания в соответствии со ст ст 117-118 УПК РФ // Актуальные

проблемы борьбы с преступностью в Сибирском регионе сб мат-лов междунар науч конф (16-17 февраля 2006 г) в 2 ч / отв ред С Д Назаров - Красноярск Сибирский юридический институт МВД России, 2006 - Ч 2 - С 136-138 -0,25п л

4 Гафизов М X Спорные вопросы наложения денежного взыскания при производстве по уголовному делу // Российский следователь - 2006 -№ 9 - 0,3 п л

Поделиться с друзьями: