• Солоненко Анастасия Александровна
  • 2009
  • 22

Государственная политика регулирования миграционных процессов в Европейском Союзе автореферат диссертации для написания диплома, курсовой работы, тема для доклада и реферата

Государственная политика регулирования миграционных процессов в Европейском Союзе - темы дипломов, курсовиков, рефератов и докладов Ознакомиться с текстом работы
Специальность ВАК РФ: 23.00.02 — Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии
  • Реферун рекомендует следующие темы дипломов:
  • Институционализация наднационального уровня политики регулирования миграционных процессов в Европейском Союзе
  • Реферун советует написать курсовую работу на тему:
  • Государственная миграционная политика и ее анализ на примере
  • Реферун советует написать реферат на тему:
  • Компетенция и взаимоотношения с другими органами государственной власти и местного самоуправления
  • Реферун предлагает написать доклад на тему:
  • Правовой статус вынужденного мигранта
  • Компетенция государственных органов по вопросам миграции населения в Российской Федерации
  • Российской Федерации и Кыргызской Республике
  • Анализ организационно-экономических основ регулирования миграционных процессов населения в Оренбургской области
Поделиться с друзьями:

Выдержки из автореферата диссертации Солоненко Анастасия Александровна, 2009, 23.00.02 — Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии

Актуальность темы исследования. Политическая деятельность на государственном уровне сталкивается с новыми вызовами, обусловленными процессами глобализации и усилением взаимодействия государств Одним из таких вызовов является активизация миграционной активности субъектов трансформирующегося социума

Факторами активизации миграционной активности являются политические конфликты на международном уровне, постколониальное перераспределение сфер политического и экономического влияния, значительное и неравномерное увеличение населения земли, что накладывает отпечаток на демографическую политику государств, особенности социально-экономической политики, повышение жизненных стандартов населения развитых стран на фоне нищеты в странах третьего мира. Эффективность миграционной политики государства находится в прямой зависимости с уровнем управляемости в стране, с состоянием политической стабильности

Недостаточное внимание к миграционной политике на национальном уровне порождает проблемные ситуации в экономике и социальной сфере принимающего государства, слабая нерегулируемая адаптация иммигрантов к политической системе и господствующей политической культуре страны имеет как следствие политическую напряженность и даже систематические открытые конфликты В то же время воспроизводство общества с его устоявшейся политической культурой, менталитетом не за счет внутренних ресурсов, а с учетом значительных миграционных потоков так же изначально несегг в себе угрозу политической стабильности

Между тем продуманная и отлаженная миграционная политика государства несет в себе и позитивный потенциал. В экономической политике миграционные потоки представляют из себя значительный налоговый ресурс, источник рабочей силы по отношению к невостребованным местным населением вакансиям. Миграционная активность может отчасти использоваться в демографической политике государства, помогая исправить отклонения в динамике наполняемости социальной и экономической инфраструктуры

Актуальность темы исследования обусловлена так же тем, что эффективная государственная политика регулирования миграционных процессов невозможна без согласованного взаимодействия ее с международными организациями и наднациональными структурами Необходимо исследование нормативного и институционального сопровождения данного взаимодействия

Особую актуальность приобретает исследование государственной политики регулирования миграционных процессов в формате Европейского Союза в силу уникальности этого политического феномена В XX веке вектор миграционных потоков был сориентирован на европейский континент в поисках качественного образования, более высокой оплаты труда, развитой

социальной инфраструктуры Как следствие, государства - члены ЕС превратились в страны - реципиенты, возникла необходимость институционализации общей миграционной политики Особенностью государственного регулирования миграционных процессов в странах Европейского Союза является то, что он обладает признаками и государства, и международной организации, существует в условиях общего экономического и правового пространства Специфика практик наднационального уровня управления, сотрудничества в рамках ЕС накладывает свой отпечаток и на миграционную политику.

Актуальность темы исследования обусловлена так же тем, что регулирование миграционных процессов в странах ЕС является предметом исследования различных научных направлений экономической теории, географии, демографии, социологии, этнографии, этнологии и др Актуальным является обобщение результатов комплексных исследований с целью использования их результатов в политической практике государственного регулирования миграционных процессов на национальном и наднациональном уровнях

Степень разработанности проблемы в научной литературе

Актуальность и острый характер проблем, связанных с современной иммиграционной конъюнктурой в ЕС, безусловно, оказали влияние на изучение самого феномена миграции и государственной политики по ее регулированию в рамках Европейского Союза

Среди различных источников следует в первую очередь назвать работы таких зарубежных и отечественных исследователей, как Бёрка Г., Бэш Я , Греви Д, Джордж С, Кэссиди Б, Линдберг Л., Мэркс Г, Нилсон Ф, Оребеш П, Поллак Дж, Сломински П, Хикс С, Хьюглин Т., Цебелис Дж, Элазар Д, Барышева Т, Борко Ю А, Клемин А В, Колобов О.А, Мингазов Л.Х, Иноземцев В Л, Кузнецова ЕС и других1 авторов, в которых дается

' Барышева, Т Особенности реализации пргащипа разделения властей в Европейском Союзе // www eulaw edu ru сайт кафедры права ЕС Московской Государственной Юридической Академии URL http //www eiilaw edil ni/documents/scienteffort/conf 26-04-01/banshe\a.htm (дата обращения 08 02 2009), Борко Ю Расширение и углубление европейской интеграции // Мировая Экономика и Международные Отношения -2004 - №7 - С 15-29, de Burea G Reappraising subsidianty's significance after Amsterdam // Harvard Jean Monnet Working Paper 7/99 // www leanmonnetprogram org Jean Monnct Centre for International and Regional Economic Law & Justice of the NYU School of Law 1999 URL http //www.ieanmonnetpropran]tprg/pppers/99/990701.rtf (дата обращения 29 03 2009), Греви Д. По ту сторону разграничения компетенций применение принципа субсндиарносш // Казанский Федералист - 2003 - №1(5) С 90-102, Иноземцев В, Кузнецова, Е. Дилеммы европейской интеграции // cosmopolis mgimo m Космопалис 2002 URL http //cosmopolis mamo ni/index php9option=com content&task=view&id=109 (дата обращения 21 09 2008), Европа проблемы интеграции и развития Т 1 История объединения Европы и теория европейской интеграции - Ч 1 Кол авт / под общ. ред. ах О А Колобова - Нижний Новгород ФМО/ИСИ ИНГУ, Изд-во АГТ1И им А П Гайдара, 2008 - 352 с , Европа проблемы иитеграции и развития Т 1 История объединения Европы и теория европейской интеграции - Ч 2.Кол авт / под общ ред. ак OA Колобова. - Нижний Новгород ФМО/ИСИ ННГУ, Изд-во АГПИ им А П Гайдара, 2008 - 355 с , Европа проблемы интеграции и развития Т 2 Документы Кол авт / под общ ред. ак О А Колобова. - Нижний Новгород ФМО/ИСИ ННГУ, Изд-во АГПИ им А П Гайдара, 2008 - 408 с, Европейское право, политиха и интеграция актуальные проблемы / Под науч ред докт юрид наук, проф ЛХ.Мингазова - Казань Изд-во «Таглимат» Института экономики, управления и права, 2005 - 484с Топорнин Б H Европейские Сообщества право и институты (динамика развития) - M Институт государства и права РАН, 1992 - 184 с , Хьюглин Т Федерализм, субсидиарностъ и

характеристика Евросоюза в целом, описывается система ЕС и ее структура, раскрывается природа интеграции, рассматриваются прочие проблемы исследования ЕС, без которых немыслимо изучение политических аспектов миграционных процессов в ЕС

Более конкретные вопросы сотрудничества государств ЕС в сфере миграции, и в целом в сфере внутренних дел и правосудия, формирования единой миграционной политики ЕС до сих пор мало освещается в работах отечественных исследователей, поэтому в исследовании приходилось опираться в основном на научные работы зарубежных специалистов, таких, как Бёр М, Варвитсиотис Я, Грин С Фейст Т, Фраттини Ф, Этте А и другие2.

Среди отечественных ученых, специализирующихся на проблемах, связанных с миграцией в Европейском Союзе, следует особенно выделить Жданова И , Потемкину О. Ю, Цапенко И П3

Аспекты, связанные с проблематикой интеграции мигрантов, а также теоретическое осмысление сопряженных с интеграцией концепций и категорий, таких как мультикультурапизм, этничность, национализм отражены в публикациях широкого круга европейских и отчечественных авторов Брюбекера Р, Геддеса А , Коадика Р, Фавелла Э ,4 Авксентьев В , Антонова

европейская традиция // Казанский Федералист - 2002 - №4 - С 79-92, Эпазар Д Дж Европейское Сообщество между государственным суверенитетом и субсидиарн остью или Иерархия против коллегиальности в управлении Европейским Сообществом // Казанский Федералист - 2002 - №4 С 57-78, George S, Bache I Politics in the European Union - Oxford University Press, 2001 - 449 p , Hix S The Political System of the European Union / Basingstoke and London Macmillan, 1999 - 512 p , Tsebelis, G Jensen, С В, Kalandrakis, A., Kreppel, A Legislative procedures in the European Union An Empirical Analysis // British Journal of Political Science - 2001 « Vol 31 - Issue 4 - pp 573-599, Orebech P The EU Competency Confusion Limits, "Extension Machamsms," Split Power, Subsidiarity, and "Institutional Clashes" // Transnational Journal - 2003 - Vol 13 - N 1 - pp 99-151, Pollak J, Slommski P Zusammenfassug "Das Pohtische System der EU" / 3 Aufl -Munchen Wilhelra Fink Verlag, 2005 - 42 S // www powi at Forum Politicalssenschaft 2005 URL http.//www powi at/files/Das%20pohtische%20Svstem%20derc/o20ri)_PQ! I AK pdПлата обращения 28 01 2009)

2 den Boer M Justice and Home Affairs Cooperation in the European Union Current Issues // E1PASCOPE - 1996 -N 1 - pp 1-9, Vamtsiotis I Is a Common European Immigration Policy Possible7 // European View Europe and Immigration - 2007 - Vol 5 - pp 115-120, Faist T, Ette A. Between Autonomy and the European Union the ruropeamsation of National Policies and Politics of Immigration // European View Europe and Immigration - 2007 -Vol 5 - pp 19-26, Frattim F Towards a Stronger European Immigration Policy // European View Europe and Immigration - 2007 - Vol 5 - pp 35-40, Green S The Challenge of Immigrant Integration in Europe // European View Europe and Immigration - 2007 - Vol 5 - pp 47-52

3 Жданов И I{^государственная практика управления миграционными процессами в ЕС // Власть - 2007 -№7 - С 98-102, Потемкина О Ю Пространство внутренней безопасности России и ЕС тенденции и перспективы развития Н www atleuropa.ru интернет-журнал «Вся Европа» 2006 URL www alleuropa.ru/mdex phpVoption35 content&task=\ iew&id= 105 (дата обращения 11 03 2009) Потемкина О Ю Становление обновленной Европы // Современная Европа - 2001 - № 3, Цапенко И Движущие силы международной миграции населения // Мировая Экономика и Международные Отношения - 2007 • Л°3 - С 314, Цапенко И П На перекрестках иммиграционной политики // Мировая Экономиха и Международные Отношения - 2000 - №10 - С 29-39, Цапенко И П От иммиграционного контроля к управлению миграционными процессами // Мировая Экономика и Международные Отношения - 2001 - №10 - С 23-33, Цапенко И П Развитые страны интеграционная политика в отношении иммигрантов // Мировая Экономика и Международные Отношения -2008 -№10 - С 59-69

4 Диалоги об идентичности и мультикультурализме / Под ред Елены Филипповой Е и Ле Коадика Р - М 2005 - 327 с, Фавелл Э Нациецентричная перспектива // Прогнозис -2007 -№1(9) - С 103-116, BrubakerR The return of asstmilation? Changing perspectives on immigration and its sequels m France, Germany, and the United States//Ethnic and Racial Studies.-2001 - Vol 24 - No 4 - pp 531-548, Favell A, Geddes A European Integration Immigration and the Nation State Institutionalising Transnational political Action7 / EUI Working Papers //

В К , Арбша О И , Арутюнян Ю В , Дробижева JI M , Жданов И., Житнюк П , Корогодов И., Малахов В С, Низамова JI Р , Семененко И , Сидорина Т Ю. Стронгин Р Г, Сусоколов А А , Тишков В А , Уткин А И, Федоров В В и другие5

При изучении вопросов, связанных с правами мигрантов из третьих стран в ЕС, проблем приобретения гражданства, а также связанного с этим миграционного регулирования, автором были использованы работы следующих ученых: Бендель П, Березин M, Вайкке А Ц, Вайцзэкер И, Коданьоне К, Лавене С, Лайтанен И , Миллер Д, Ниссен Д, Пейро M Д, Сойсал Я., Такекжи Т, Филипп Л M, Фраттини Ф, Шейн M Шибель И , Шойбле В и другие6

www eut eu European University Institute 1999, URL http //www eui.eu/RSCAS/WP-Texts/99 32t html (дата

обращения 05 03 2009)

5 Авксентьев В Мультикультурализм, поликультурностъ, нациестроительство российская специфика // Вестник института Кеннана в России - 2006 - №10 - С 37-45, Антонова В К Великобритания обречена на мультикультурализм или мутьтикультурализм в Великобритании обречен? // Журнал исследований социальной политики - 2003 - >t°lQ С 231-230, Арбша О И Мультикультурализм в отношении иммигрантских меньшинств (На примере ЕС и Российской Федерации) // Глобализация и социальные изменения материалы научной конференции "Ломоносовские чтекия-2006" Сборник статей молодых ученых 2006 // lib socio msu ru электронная библиотека социологического факучьтета Московского Государственного Университета 2006

URL http //lib socio msu ru/1/1 brarv?e=d-000-00-~0Iomon--00-0-0-0prompt-10-~4----0-11-1 -ru-50—2Q-about~

00031 -001 -1-OwtndowsZz-1251 -OO&a^d&clCLl &d=HASH01 b96342018S876213f67803 1 1 (дата обращения 09 04 2009), Арупонян Ю, Дробижева Л, Сусоколов А Этносоциология - M Аспект-Пресс, 1999 - 271 с, Житнюк П Мультикультурализм как иллюзия благополучия И www giobalaffairs ru Россия в глобальной политике 2005 URL http//www.giobalaffairs ru/articles/0/4939 html (дата обращения 12 03 2009), Интеграция, миграция, безопасность (Зарубежный опыт и возможность его адаптации в условиях современной России) Учебное пособие / Под ред академика Р Г Стронгина. - Нижний Новгород Изд-во ННГУ, 2007 - 96 с, Корогодов И Политика мульти культур ал изма как политика интеграции иммигрантов в национальное социальное государство // Журнал международного права и международных отношений - 2006 - №2 С 98105 Малахов В С Мультикультурализм и идеология «инакости» // www intellectuals ru научно-образовательный портал "Intellectuals' URL http.//www intellcctuals.ru/malakhov/i2bran/7inak.htm (дата обращения 03 08 2007), Низамова Л Р Идеология и политика мультикультурализм а потенциал, особенности, значение для России // / Конференция 2-3 июня 2004 г, / 2 июня / Сессия II Отношения между этническими и религиозными общинами / Идердогия и политика мультикультурализм а потенциал, особенности, значение для России H www kazanfed ru Казанский федералист 2004 URL http //www kazanfed ru/acfaons/konfer9/12/ (дата обращения 27 10 2008), Семененко И Интеграция инокутьтурных сообществ в развитых странах // Мировая Экономика и Международные Отношения - 2006 - №11 - С 57-71, Сидорина ТЮ Полянников ТЛ. Национализм - теория и политическая история Учебное пособие - M Изд-во Высшая школа экономики Министерства науки, высшей школы и технической политики РФ, 2006 - 360 с, Тищков В Политика мульти культур ал изма теория и практика // Материалы международной конференции «Межкультурный диалог на евразийском пространстве», 30 сентября-2 октября 2002г // www,bqshedu.n? сайт Башкирского Государственного Университета. 2002 URL http,//www bashedu ru/evrazia/г s/R Tishkov rtf (дата обращения 13 03 2009)

6 Коданьоне К Миграционная политика как планирование наугад // www antropotokarchipelag.ru сайт Центра стратегических исследований Приволжского федерального округа 2002 URL http //www antropotok archipelag m/text/a038 htm (дата обращения 03 08 2007), Bendel P Europäische Migrationspolitik Ein stimmiges Bild? // Aus Politik und Zeitgeschichte, Bundeszentrale für Politische Bildung -2008 - Vol 35-36 - ss 4-19, Controlling Immigration A Global Perspective / Edited by Wayne А С, Takeyuki T, Philip L M, Hollifield J F - 2nd Edition, Stanford University Press, 2004 • 560 p, Frattini F Towards a Stronger European Immigration Policy // European View Europe and Immigration - 2007 - Vol 5 - pp 35-40 Laitinen 1 Frontex and the Border Security of the European Union // European View Europe and Immigration - 2007 - Vol 5 -pp 57-62, Lavenex S Which European Asylum System? Security versus Human Rights Considerations // European View Europe and Immigration - 2007 - Vol 5 - pp 63-70; Niesscn 3, Peiro M J , Schibel Y Civic citizenship and immigrant inclusion a guide for the implementation of civic citizenship policies, 24/05/2005 H www.migpolgroup com The Migration Policy Group 2005 URL http //www migpolgroup com/publications detail php^id-20 (дата обращения 24 07 2008), Schäuble W New Paths for European Migration Policy U European View Europe and Immigration - 2007 - Vol 5 - pp 109-114, Soysal Y N Rights, Identity and Claims-making // www unitar.org United Nations Institute for Training and Research URL

При изучении и анализе миграционной ситуации в ФРГ, по причине малоизученности данной проблемы в российской научной литературе, автор основывался в основном на немецкоязычно литературу и источники Среди авторов, специализирующихся на данном вопросе, следует выделить следующих авторов Баде К Й , Брюбекер Р , Йоппке Ц , Купманс Р , Стэтхем П, Карачурина Л , Кольченко Е , Максимычев И, Малахов В С и другие7

Анализ содержания указанных выше работ позволяет сделать вывод, что изучение данной проблематики ведется в первую очередь в рамках социологии, демографии, географии, экономической теории, в то время как рассмотрение различных аспектов миграционных процессов в контексте политических наук на сегодняшний день нельзя назвать ни всеобъемлющим, ни достаточным - в работах отечественных и зарубежных авторов затронуты лишь отдельные вопросы и проблемы, связанные с политическим регулированием миграции в ЕС

Объект диссертационного исследования государственное регулирование миграционных процессов

Предмет диссертационного исследования государственная политика управления миграционными процессами в странах Европейскою Союза на национальном и наднациональном уровне

Цель данного исследования заключается в комплексном анализе государственной миграционной политики в странах Европейского Союза на национальном, межгосударственном и наднациональном уровнях, ее нормативного и институционального обеспечения

Для достижения данной цели автором были поставлены следующие задачи

- изучить основные теоретико-методологические аспекты исследования феномена европейской интеграции, следствием которой является

http //www umtar org/nv/sites/dcfault/files/Sovsal nnh;s%20?;id%2Dclaims pdf (дата обращения 17 10 2008), von

Weizsäcker J What Should a Cautious Immigration Policy Look Like7 // European View Europe and Immigration -

2007 * Vol 5 - pp 121-128 Миллер Д Иммигранты нации и гражданство//Прогнозис -2007 -№1(9) -С 142

157, Europe without Border Remapping Temtoiy, Citizenship, and Identity in a Transnational Age / Edited by M

Berezin and M Schain - The Johns Hopkins University Press, 2004 - 336 p

7 Карачурина Л Иммиграционная политика Германии успешный и неуспешный опыт // Мировая Экономика и Международные Отношения - 2008 - №7 - С 50-60, Котьченко Е О некоторых аспектах иммиграционных процессов а Западной Европе (на примере Германии и Франции) // Власть - 2007 - №10 - С 92-97, Максимычев И Новый национальный вопрос Германии // Современная Европа - 2005 - №4 - С 69-77, Малахов В С Эшизация феномена миграции в публичном дискурсе и институтах случаи Германии и России // Космополис - 2004 - №1(7) - С 56-69, Bade К J Zuwanderung und Integration in Deutschland II Magazine Deutschland - 2008 - №3 - pp 50-51, Brubaker, R Citizenship and Nationhood in Francc and Germany -Harvard University Press 1992 - 270 p , Joppke С Immigration and the Nation-State The United States, Germany and Great Britain / Oxford University Press 1999 - 368 p, Koopmans R, Statham P Challenging the Liberal Nation-State7 Postnationahsm, Multiculturalism, and the Collective Claims Making of Migrants and Ethnic Minorities in Bntarn and Germany//The American Journal of Sociology -1999 - Vol 105 -N 3 - pp 652-696 MunzR New German Law Skirts Comprehensive Immigration Reform 11 www migrationmfonnation org Migration Information Source 2004 URL httt? //www migratiomnformabon org/Feature/displav cfm^fP-241 (дата обращения 19 03 2009), Reißlandt С Von der "Gastarbeiter"- Anwerbung zum Zuwanderungsgesetz Migrationsgeschehen und Zuwanderungspolitik ш der Bundesrepublik II www bpb de Bundeszentrale fiir politische Bildung 2005 URL www bpb deAhemen/6XDUP Y .0.0. Von der Gastarbeiter Anwerbung zum Zuwandenmgs^esctz html (дата

обращения 03 12 2006), Schayan J Zusammen leben in Deutschland Chancen fiir Zuwanderer // Magazine Deutschland - 2008 - №3 - ss 43-45

институционализация государственной политики на национальном, межгосударственном и наднациональном уровнях,

исследовать природу категории «интеграция» в контексте государственной миграционной политики в странах ЕС по отношению к иммигрантам, включенным в процесс адаптации к политической системе и политической культуре страны-реципиента,

выявить основные субъекты государственного регулирования миграционных процессов в ЕС в формате межгосударственного взаимодействия и на наднациональном уровне, обосновать их политический, функциональный и правовой статус,

- проанализировать государственную миграционную политику на национальном и наднациональном уровне на примере ФРГ,

- исследовать на примере ФРГ политические практики интеграции иммигрантов в ФРГ, адаптацию их к политической системе и политической культуре государства

Теоретико-методологическая основа исследования.

Методологической основой исследования стали принципы неоинституционализма В частности, они были использованы при анализе влияния основных органов ЕС на регулирование миграционных процессов и выработке единой миграционной политики ЕС

Процесс формирования государственной миграционной политики в формате ЕС проходит последовательные стадии институализации на национальном и наднациональном уровне Институализация миграционной политики происходит в контексте нормативного обеспечения, в связи с чем автором использован так же нормативный подход, изучена правовая база миграционной политики, нормативное обеспечение политического статуса иммигрантов в странах - реципиентах, нормативное обеспечение трансформации политических субъектов - агентов регулирования миграционных потоков и обусловленных ими социально-политических процессов В методологическую основу диссертационного исследования были положены так же методы сравнительного анализа

Теоретическую базу диссертационного исследования составили также работы отечественных и зарубежных исследователей иммиграции и интеграции, европейскому праву, сравнительной политологии, федерализму и этнополитологии

Эмпирической базой работы являются данные статистических исследований, учредительные договоры ЕС, а также протоколы и декларации, прилагаемые к ним, правовые акты институтов ЕС, международные соглашения и конвенции между странами-членами ЕС, касающиеся миграционной политики в Европейском Союзе, законодательные акты стран-членов ЕС, в частности ФРГ, относящиеся к исследуемой проблематике

Научная новизна диссертационного исследования обусловлена постановкой проблемы и определением предмета исследования Формирование миграционной политики в странах - членах Евросоюза проходит

последовательные стадии, которые обусловлены интеграционными процессами Государственная миграционная политика на национальном и наднациональном уровне реализуется в контексте нормативного обеспечения, которое систематически обновляется

Содержательно научная новизна исследования заключается в следующем -рассмотрено понятие интеграции, а также проблема его толкования в контексте государственной политики в сфере регулирования миграционных процессов,

-дана авторская интерпретация понятия интеграции как процесса включения мигрантов из третьих стран в принимающее сообщество, неизбежно сопряженное с использованием определенных элементов ассимиляции, от характера и объема которых зависит характер и форма самой интеграции,

-обосновано, что основной формой интеграционной политики в ЕС является интеграция с преобладанием элементов, нацеленных на долгосрочную ассимиляцию на фоне отказа от политики мультикультурализма по канадскому образцу,

-проанализировано концептуальное обеспечение государственной миграционной политики на межгосударственном, национальном и наднациональном уровне, соотношение ассимиляции и мультикультурализма в политических практиках, обусловленных европейской интеграцией,

-проанализированы политический статус иммигранта в странах-реципиентах ЕС, нормативное обеспечение механизмов получения гражданства, изучены процессы адаптации иммигрантов к политической системе и политической культуре принимающей страны,

-исследованы формы взаимодействия государств-членов ЕС на национальном, наднациональном и межгосударственном уровне с использованием новейших нормативных источников,

-проанализирован политический статус субъектов миграционной политики в указанных формах взаимодействия государств - членов Европейского Союза, -исследован опыт ФРГ как модель государственной миграционной политики на национальном и общеевропейском наднациональном уровне;

-введены в научный оборот оригинальные источники на немецком языке, позволяющие углубить исследование интеграционной политики с странах ЕС Положения, выносимые на защиту:

1 Комплексная интеграция государств - членов Евросоюза предполагает интенсификацию миграционных процессов населения Поскольку трансформация политических и экономических структур носит процессуальный характер, на современном этапе очевидна необходимость разработки и совершенствования государственной миграционной политики на национальном и наднациональном уровне, координации совместных усилий в данной области, нормативного обеспечения статуса иммигранта и процесса его адаптации к политической системе и политической культуре страны-

реципиента, выработки единых норм и стандартов в различных сферах жизнеобеспечения

2 Государственная миграционная политика стран - членов Евросоюза реализуется на различных уровнях в виде межгосударственного взаимодействия, на национальном уровне в виде внутренней миграционной политики, на наднациональном уровне с частичным ослаблением государственного суверенитета и делегированием ряда полномочий институционализированным субъектам миграционной политики ЕС Государственная миграционная политика в рамках ЕС реализуется так же при влиянии транснациональных процессов, не предполагающих нарушения государственного суверенитета

3 Основными политическими субъектами миграционного регулирования в Европейском Союзе на уровне межгосударственного взаимодействия являются главы государств и другие политические лидеры стран - членов ЕС, субъектами миграционной политики на наднациональном уровне являются Еврокомиссия и Европарламенг Политическая консолидация участников обусловлена принципами принятия политического решения посредством консенсуса в Европарламенте и квалифицированным большинством в Совете министров. Вместе с тем по отдельным вопросам применяется процедура консультаций Совета министров с Европарламентом, что свидетельствует о значительной роли политических акторов, представляющих интересы национальных государств

4 Государственная миграционная политика требует концептуального обоснования в связи с определением конкретных практик адаптации мигрантов в странах - реципиентах к их политической системе и политической культуре, необходимостью нормативного обеспечения политического статуса мигранта и определения условий получения им гражданства Ассимиляция и мультикультурализм предполагают различные стратегии адаптации мигрантов, использование отдельных элементов этих стратегий

5 Попытка применения практики мультикультурализма по канадскому образцу в условиях европейской интеграции показала неэффективность этой стратегии, что обусловлено различными типами этнокультурного генезиса Реализация мультикультурализма в рамках государства, построенного на основе этно-нации, а не нации-согражданства, вызывает сомнения в ее эффективности.

6 Отказ от концепции мультикультурализма в политике интеграции в формате ЕС означает перенос политических приоритетов в сторону ассимиляции Интеграция трактуется как «взаимный процесс аккомодации», что на практике означает аккультурацию мигрантов, включение их в принимающее сообщество на условиях понимания и принятия политических и других норм и ценностей коренного населения европейских стран

7 На современном этапе европейской интеграции сформировалась необходимость в отказе государственной миграционной политики в странах ЕС от нациецентричного подхода Принцип «права крови» значительно затрудняет

процесс адаптации мигрантов, зачастую приводит их к сегрегативному существованию в этнических общинах, территориальной и этно-культурной локализации, что в политических практиках зачастую приводит к нагнетанию социальной напряженности и даже к открытым столкновениям (например, волнения во Франции, спровоцированные организованными выходцами из Алжира)

8 В соотношении субъектов миграционной политики национального и наднационального масштаба решающая рочь на данном этапе трансформации ЕС принадлежит государственным регуляторам Поэтапное наделение правами мигрантов, легально проживающих на территории ЕС опирается на разработанную концепцию «гражданства для не граждан» или «цивильного гражданства», которое связанно с длительностью проживания иммигрантов на территории государства ЕС. Государствоцентричный подход выражается в том, что страны-участники ЕС сами определяют параметры, критерии и процедуры предоставления национального гражданства выходцам из третьих стран Меры, предпринимаемые в рамках ЕС и касающиеся условий въезда, пребывания, процедуры выдачи долгосрочных виз и видов на жительство не могут быть препятствием для введения национальных норм в этих областях Доступ к европейскому гражданству регулируется прохождением национальных процедур предоставления гражданства государства, виз и видов на жительство

9 Опыт государственной миграционной политики ФРГ, как лидирующего государства Европы по количеству некоренного населения, является типичным для ЕС Национальное государство, построенное на основе вполне гомогенного в этническом отношении общества, до начала XXI века являлось классическим примером этно-нации Так же, как и в других странах Европы, правительство ФРГ отказалось от неудачных попыток реализации концепции мультикультурного немецкого общества Отмена в Основном законе ФРГ принципа «Jus soli» ознаменовал переориентацию государственной миграционной политики от концепции этноцентричного государства к формированию нации-согражданства

Научно-практическая значимость результатов диссертационного исследования определяется актуальностью поднятых в диссертации проблем, необходимостью дальнейшего развития и инновационного обновления механизмов и нормативной базы государственной миграционной политики в странах - членах ЕС Анализ определенных моделей государственной политики регулирования миграционных процессов в формате ЕС, изучение взаимодействия институтов миграционного регулирования на национальном, межгосударственных и наднациональном уровнях, в рамках межгосударственного взаимодействия дает возможность применения данного опыта в иных локализованных пространствах интенсивной межгосударственной интеграции (например, в странах СНГ) Кроме этого, опыт отдельных государств ЕС по вопросам миграционной политики может быть использован другими государствами, в том числе Россией

Материалы диссертационного исследования могут быть также использованы при подготовке тематических лекций, спецкурсов

Апробация работы. Основные выводы и положения диссертации получили апробацию в форме публикаций статей в научных журналах и сборниках, выступлений на научно-практических конференциях, докладов на семинарах" «Региональная программа Калининградской области содействия добровольному переселению соотечественников миграционный потенциал Латвии» (Казань, 2007), «Государственная иммиграционная политика опыт ФРГ» (Казань, 2008), «Миграционные конфликты» (Казань, 2008), «Феномен мультикультурализма в Германии преимущества и издержки» (Москва, 2009), «Этнонации и нации-согражданства иммиграционный аспект» (Казань, 2009)

Структура диссертационного исследования. Диссертационная работа состоит из введения, двух глав, включающих пять параграфов, заключения, библиографического списка литературы и приложений

В «Заключении» подводятся итоги исследования и делаются основные выводы

Основные положения диссертационного исследования отражены в следующих опубликованных работах автора

Публикации в ведущих рецензируемых журналах, перечень которых утвержден ВАК:

1 Солоненко А А Этнонации и нации-согражданства иммиграционный аспект //Учен зап Казан ун-та Сер Гуманит Науки -2009 -Т 151, кн 1 -С 168-173

Публикации в иных изданиях:

2 Солоненко А А Региональная программа Калининградской области содействия добровольному переселению соотечественников- миграционный потенциал Латвии // Современные проблемы международных отношений и политологии сборник научных и образовательных трудов Часть VI / под ред ЯЛ Гришина - Казань Казанский Государственный Университет им В И Ульянова-Ленина, 2007 С 112-116

3 Солоненко А.А Государственная иммиграционная политика опыт ФРГ // Научный Татарстан -2008 - КаЗ -С 122-126

Поделиться с друзьями: