• Губин Юрий Игоревич
  • 2006
  • 29

Конституционно-правовой статус субъекта РФ автореферат диссертации для написания диплома, курсовой работы, тема для доклада и реферата

Конституционно-правовой статус субъекта РФ - темы дипломов, курсовиков, рефератов и докладов Ознакомиться с текстом работы
Специальность ВАК РФ: 12.00.02 — Конституционное право; муниципальное право
  • Реферун рекомендует следующие темы дипломов:
  • Признаки субъекта Российской Федерации
  • Государственный язык как элемент конституционно-правового статуса республики в составе Российской Федерации
  • Реферун советует написать курсовую работу на тему:
  • Конституционная ответственность субъекта Российской Федерации
  • Теоретико-правовые основы административной ответственности в области таможенного дела
  • Реферун советует написать реферат на тему:
  • Особенности наложения административных взысканий на субъектов таможенных проступков
  • Перспективы развития федеративных отношений в Бельгии
  • Реферун предлагает написать доклад на тему:
  • Проблемы, противоречия и перспективы развития законодательства субъектов Российской Федерации
  • Особенности конституционного законодательства Калининградской области
  • Проблемы и пути совершенствования конституционного законодательства Калининградской области
Поделиться с друзьями:

Выдержки из автореферата диссертации Губин Юрий Игоревич, 2006, 12.00.02 — Конституционное право; муниципальное право

Актуальность исследования обусловлена необходимостью дальнейшего развития общей теории федерализма, а также выполнения существующего в науке и на практике пробела в комплексном изучении направлений развития конституционного законодательства субъектов РФ, обеспечения его гармонии с федеральным законодательством, определения состава комплекса актов конституционного законодательства и их внутренней согласованности, повышения качества нормативно-правовых актов. Все это призвано способствовать формированию в России подлинно федеративного государства.

Исследование вызвано, прежде всего, тем, что, согласно Конституции РФ, каждый из ее 89 субъектов имеет право на свое законотворчество. Во многих субъектах РФ оно развивается довольно интенсивно. И в первую очередь - конституционное законодательство, т.е. совокупность нормативно-правовых актов субъектов РФ, посвященных основам их статуса, организации и взаимодействию органов государственной власти и местного самоуправления, конституционному (уставному) правосудию, реализации основных прав и свобод граждан и другим субъектным злободневным вопросам.

Особое внимание заслуживают коллизионные и дискуссионные проблемы общей теории федерализма и регионализма в разработках отечественных ученых. Это обусловлено тем, что имеется большой, часто диаметрально противоположный, разброс мнений отечественных ученых по вопросам государственности, суверенитета,статуса субъектов федерации. Отсутствие необходимых теоретико-концептуальных разработок по вопросам дальнейшего развития федерализма в России сказывается негативно и на практике федерализма в Российской Федерации.

Все это и обусловливает актуальность данного научного исследования.

Степень научной разработанности темы.

Проблема развития теории и практики федерализма о комплексном изучении направлений формирования конституционно-правового творчества субъектов РФ, обеспечения его гармонии с федеральным законодательством и осуществления других аспектов конституционно-правового регулирования в свете формирования истинно федеративного государства является новой для российского конституционного права. '

Развал СССР, возникновение Российской Федерации как действительно независимого федеративного государства, принятие Констшу-

ции РФ 1993 года и некоторые другие факторы поставили перед отечественными учеными-конституционалистами новые и весьма сложные задачи. Определенный вклад в развитие науки конституционного права в этот период внесли К.В. Арановский, М.Б. Баптай, H.A. Богданова, Н.В. Витрук, Б.Н. Габричидзе, Ю.Д. Казанцев, Е.И. Козлова, М.И. Кукушкин, O.E. Кутафин, B.C. Нерсесянц, Н.И. Матузов, H.A. Михалева, A.A. Мишин, Л.А. Морозова, A.C. Пиголкин, В.А. Рахлевский, О.Г. Румянцев, Б .А. Страшун, В.Г. Стрекозов, В.А. Туманов, В.Е. Чир-кин, Ю. А. Юдин и ряд других.

Авторы всесторонне рассматривали такие правовые явления как понятие нормы, системы конституционного права, конституционная законность, суверенность федерации и ее субъектов и другие. Однако комплексных исследований, посвященных именно проблемам конституционного законотворчества субъектов РФ до сего времени не проводилось. Имеющиеся работы по вопросам конституционного строительства, в том числе конституционно-правового регулирования, а также зарубежный опыт не дают целостной картины сути, содержания, формы и направленности Конституционного законотворчества субъектов РФ.

Актуальность проблемы, теоретическая и практическая значимость, а также недостаточная разработанность в научной литературе данной темы обусловили выбор объекта, предмета, цели и задачи диссертационного исследования.

Объектом исследования является конституционное законодательство субъектов Российской Федерации, его место в правовой системе России, соотношение этого законодательства с Конституцией РФ и конституционным федеральным законодательством, проблемы и пути совершенствования его развития.

Предмет исследования - Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы и законы субъектов Федерации, в том числе конституции республик, уставы краев, областей, автономных округов, автономной области и городов федерального значения, а также иные нормативно-правовые акты, регламентирующие конституционно-правовые отношения субъектов Российской Федерации. Одновременно предметом исследования является научная литература по теме диссертации, как отечественная, так и зарубежная.

Целью исследования является конституционно-правовой анализ направлений, объема и форм развития и выражения конституционного законотворчества субъектов РФ, соотношения его с Конституцией РФ и федеральным законодательством. Цели исследования достигаются в результате решения следующих задач:

- исследовать систему федеративных отношений в России в аспектах состояния конституционного законотворчества субъектов РФ, его соотношения с Конституцией РФ, определения состава комплекса актов конституционного законодательства субъектов РФ, осуществить правовой анализ его составляющих;

- проанализировать основные направления развития законотворчества субъектов РФ;

- осуществить сравнительно-правовой анализ актов конституционного законодательства субъектов РФ в рассматриваемой сфере;

- исследовать формы реализации прав и защиты интересов субъектов РФ и внести конкретные предложения по их совершенствованию;

- выявить недостатки и противоречия конституционно-правового регулирования федеративных отношений в РФ в сфере законодательства и разработать пути их совершенствования.

Методологическая база и методы исследования. Методологической основой диссертации стали современные научные концепции федерализма, а также исследования советских, российских и зарубежных ученых-правоведов в области государственного и конституционного строительства: В. Дорогина, ДЛ. Златопольского, А.И. Кима, Н.Я. Куприца, А.Й. Лепешкина, Н.Г. Мишина, С.М. Равина, П.И. Романова, П. Сгучка, Я.Н. Уманского, С.С. Алексеева, В.К. Бабаева, В.М. Баранова, А.Б. Венгерова, Р. Давида, Д.А. Керимова, СЛ. Комарова, В.А. Козлова, В.С Нерсесянца, В.В. Лазарева, Р.З. Лившица, Т.Н. Манова, RH, Матузова, В. Малько, М.Н. Марченко, Л.И. Спиридонова, JI.C. Явича и других; отечественных дореволюционных ученых: Н.Я. Данилевского, М.П. Драгоманова, H.A. Костомарова, Ш.М. Кор-кунова, И.В. Михайловского, Л.И. Петражицкого, П.И. Новтродцева, А. Рождественского, В.М. Хвостова, Б.Н. Чичерина, Т.Ф. Шершеневи-ча; зарубежных ученых Г. Гегеля, Г. Еллинека, П. Лабанда, В. Уиллоу-би, Г. Радбруха и других.

В основу методологических подходов исследования автором были положены общенаучные методы исследования: диалектический, анализ, синтез, плюрализм, которые в сочетании со сравнительно-правовым методом исследования стали основными в представленной работе. Автор использовал также системный, структурно-функциональный и историко-правовой методы. Проводился и формально-юридический анализ конституций, уставов, законов и их проектов, иных нормативных правовых актов, постановлений и определений Конституционного Суда РФ.

Диссертант творчески осмыслил и широко применял в своей работе опыт, накопленный ведущими учеными и практиками-юриста-

ми, исследовавшими рассматриваемую сферу и работающими в ней, а так же методологию, применяемую ими.

Научная новизна исследования выражается в том, что впервые предпринята попытка комплексного анализа соотношения федерального и регионального уровней конституционного законодательства. Проанализированы проблемы совершенствования статуса субъектов РФ, в том числе и Калининградской области, определены основные пути его совершенствования на современном этапе.

В диссертационном исследовании содержатся теоретические положения, практические выводы, предложения и рекомендации по совершенствованию федеральных отношений и конституционного законодательства субъектов РФ, причем подробно применительно к Калининградской области.

Новизна работы находит непосредственное выражение в выносимых на защиту основных положениях.

1. Обосновывается положение о том, что республики в составе Российской Федерации не обладают государственным суверишггетом. Дается теоретическое, практическое и политическое обоснование несостоятельности идеи о суверенности республик в Российской Федерации.

2. Делается вывод о необходимости совершенствования государственной власти в субъектах России, опираясь на демократическую теорию современного федерализма.

3. Отстаивается положение о том, что федерализм есть категория историческая, теоретико-практическая и одновременно в высшей степени индивидуальная организационная структура политических систем.

4. Доказывается необходимость реформы федеративного устройства современной России, в ходе которой должно быть:

а) сокращено количество субъектов РФ;

б) ликвидировано большинство сложно составленных российских субъектов федерации;

в) наполнено конкретным содержанием понятие "конституционно-правовой статус субъекта Российской Федерации", атакже определено содержание критериев правосубъектности субъектов РФ вместе с такими компонентами как обязанности и ответственность;

г) последовательное, но неуклонное повышение полномочий территориальных субъектов РФ до уровня республики.

5. Всесторонняя разработка конституционно-правового подхода к совершенствованию российского федерализма невозможна без

исследования процесса решения национального вопроса на местах, как части целого, поскольку только в 14 из 32 национально-государственных субъектах РФ титульная нация составляет более половины населения

6. Под держивается переход к политике «поляризации развития», предполагающей поддержку "опорных регионов" и опирающейся на мировой опыт, который показывает, что высокие темпы развития страны могут достигнуть за счет опережающего роста отдельных «территорий (регионов)-локомотивов».

7. Конституционное законодательство субъектов федерации не должно сводиться к дублированию Конституции РФ и федерального законодательства. Его цель регулирование общественных отношений с учетом характерных особенностей субъекта РФ.

8. Отстаивается положение о сокращении уровня договорного регулирования федеративных и межрегиональных отношений и необходимости более четкого конституционно-правового определения положений Федеративного договора России 1992 года.

9. Отсутствует продуманная стратегия развития Калининградского региона. Калининградская область не находится в едином российском экономическом и правовом пространстве, и ее геополитическое положение требует особого конституционно-правового оформления модели развития этого региона на федеральном уровне.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что содержащиеся в диссертации теоретические выводы и положения базируются на анализе основных проблем, исследуемых в работе, вносят теоретико-концептуальный вклад в развитие общей теории федерализма и в теорию российского федерализма, восполняют пробел в конституционно-правовых основах формирования подлинно федеративных отношений в России и могут быть использованы как при совершенствовании конституционного строительства РФ, так и в плане «федерация субъект федерации» в призме обеспечения единого правового и экономического пространства в Российской Федерации.

Апробация работы. Основные положения диссертации докладывались на научных конференциях, опубликованы в шести научных статьях и монографии, внедрены в учебный процесс по российскому конституционному праву, конституционному праву зарубежных государств и теории государства и права в Калининградском юридическом институте МВД России, Калининградском пограничном институте ФСБ РФ и в Калининградском филиале Современной Гуманитарной Академии. Некоторые положения диссертации используются в деятельности

правительственной комиссии Калининградской области по подготовке Нового Устава (Основного закона) Калининградской области.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложения.

В заключении подводятся итоги проведенного диссертационного исследования, излагаются выводы по основным теоретическим и практическим результатам. Автор формулирует ряд предложений, направленных на совершенствование научных разработок в области об-

щей теории федерализма, правового положения субъектов РФ, их взаимоотношений с федеральным центром.

Основные положения диссертации опубликованы в 7 научных работах, из них одна монография и б статей общим объемом 10,8 пл.

Основные публикации по теме диссертационного исследования.

Монография.

1.Губин Ю.И., Соколов А.Н. Федерализм в России - эволюция развития. Монография. - Калининград: Калининградский юридический институт МВД России, 2006. (170 е.; 10,75 пл.), личный вклад - 7 пл.

Научные статьи.

1.Губин Ю.И. Федерализм в России: проблемы и противоречия государственного суверенитета// Вестник Калининградского юридического института МВД России. - Калининград,2005. -Вып. 4. - С. 48-55.0,5 п л

2. Губин Ю.И. К вопросу о характере государственной власти субъекта Федерации// Проблемы и перспективы совершенствования охраны государственной границы. Материалы XIX межвузовской научно-практической конференции. - Калининград, Калининградский пограничный институт ФСБ РФ, 2006. Научно-методический сборникХг 19. Часть 2. Актуальные проблемы теории государства и права. - С. 3-7.0,3 пл.

3. Губин Ю.И., Соколов А.Н. Федерализм в теории и на практике: новые подходы. - М., Журнал «Политика и общество», 2006. - № 7-8. С. 25-32.0,5 п л

4. губин Ю.И., Соколов А.Н. Теория федерализма и совершенствование государственной власти// Вестник Конституционного Суда Республики Беларусь. - Минск, 2006. 2. - С. 196-205.1 пл.

5. Губин Ю.И., Соколов А.Н. Федерализм в России: динамика проблем, противоречий и перспектив эволюции// Журнал «Философия права» Ростовского юридического института МВД России, 2006. № 4. - С. 30-40.1 пл.Входит в число перечня публикаций ВАК.

6. Губин Ю.И., Соколов А.Н. Федерализм в России проблемы эволюции развития// г. Кишинев, журнал Государственного Университета Республики Молдова «Научные анализы», 2006. - Т. 1. - С. 83-90. 0,5 пл.

Губин Юрий Игоревич

КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС СУБЪЕКТА РФ (НА ПРИМЕРЕ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ)

АВТОРЕФЕРАТ

Поделиться с друзьями: