• Кравченко Иван Игоревич
  • 2006
  • 23

Межрегиональное сотрудничество как элемент евроинтеграции в глобализирующемся мире автореферат диссертации для написания диплома, курсовой работы, тема для доклада и реферата

Межрегиональное сотрудничество как элемент евроинтеграции в глобализирующемся мире - темы дипломов, курсовиков, рефератов и докладов Ознакомиться с текстом работы
Специальность ВАК РФ: 23.00.04 — Политические проблемы международных отношений и глобального развития
  • Реферун рекомендует следующие темы дипломов:
  • Формирование новых условий развития Евросоюза и проблемы совершенствования демократии
  • Реферун советует написать курсовую работу на тему:
  • Иммиграция как вызов современной Европе
  • Реферун советует написать реферат на тему:
  • История идеи единой Европы на пути к современности
  • Реферун предлагает написать доклад на тему:
  • Межрегиональное сотрудничество России и Европейского союза
  • Современные тенденции развития Европейского Союза
  • Противоречия и проблемы Европейского объединения
  • Современный уровень и тенденции развития сотрудничества стран региона и России в области авиационной техники
Поделиться с друзьями:

Выдержки из автореферата диссертации Кравченко Иван Игоревич, 2006, 23.00.04 — Политические проблемы международных отношений и глобального развития

Актуальность настоящего исследования определяется тем, что всестороннее изучение региональной проблематики и практики межрегионального сотрудничества как современных мировых реалий чрезвычайно важно для поддержания высокого качества научно-аналитического обеспечения российской внешней политики. С учетом ускорения процессов в современных международных отношениях и усложнения организационной структуры мирового сообщества необходимо постоянное совершенствование теоретической базы и переосмысление накопленного опыта в соответствии с новыми вызовами. В

противном случае существует риск возникновения дефицита знаний и понимания внешнего мира. Это может губительно отразиться на судьбе не только отдельно взятого государства, но и всего человечества. Следует также отметить, что наука, комплексно изучающая феномен региона и трансграничное взаимодействие на региональном уровне, активно развивается. В настоящее время ни одно государство не является монополистом научной инициативы в данной сфере.

Исследование практики межрегионального сотрудничества в ЕС представляется весьма важным для формирования российской внешней политики на европейском направлении.

Для Российской Федерации европейский вектор -традиционное приоритетное направление внешней политики, в рамках которого отношения с ЕС имеют ключевое значение. Европейский союз рассматривается как важный экономический и политический партнер на мировой арене, в отношениях с которым Россия стремится к «развитию... интенсивного, устойчивого и долгосрочного сотрудничества, лишенного конъюнктурных колебаний».1 В своем ежегодном послании Федеральному Собранию 10 мая 2006 г. президент В.В. Путин особо отметил, что Евросоюз - крупнейший из российских внешнеполитических партнеров, постоянный диалог с которым «создает благоприятные условия для взаимовыгодных экономических связей и расширения научных, гуманитарных и иных обменов»2.

Общеевропейский опыт сотрудничества на региональном и местном уровне представляет закономерный интерес для России как федерации, постоянно совершенствующей механизмы взаимодействия субъектов с центром и активно развивающей международные связи своих регионов.3

1 Концепция внешней политики Российской Федерации (утв. 28 июня 2000 г.). -Дипломатический вестник - 2000. — август.

2 Послание Федеральному Собранию Российской Федерации. 10 мая 2006г. Москва, Кремль, Мраморный зал. С официального сайта Президента Российской Федерации http://www.kremlin.ru/text/appears/2006/05/105546.shtml

3 Выступление Министра иностранных дел Российской Федерации Е.М. Примакова на неформальной встрече Комитета министров Совета

Россия и Евросоюз — важнейшие партнеры в подходах к глобальным проблемам. Их объединяет общая заинтересованность в строительстве процветающей Европы без разделительных линий, способной к самостоятельным ответам на вызовы 21 века. В этом контексте Россия и ЕС разделяют важность процессов регионального сотрудничества и интеграции, а также добиваются тесного взаимодействия в работе различных международных структур и региональных организаций.

Особую актуальность тематике настоящего исследования придает и тот факт, что, несмотря на тесные партнерские отношения, Россия и ЕС являются, в свою очередь, и конкурирующими интеграционными центрами на континенте. При этом межрегиональное сотрудничество — существенный элемент единой стратегии ЕС в отношении сопредельных территорий, в том числе и на постсоветском пространстве. И Россия, и Евросоюз признают, что интеграционные процессы обеих сторон должны быть совместимыми и дополнять друг друга.4 Без активного исследования региональной составляющей в ЕС и европейской практики межрегионального взаимодействия, выполнение этой важнейшей внешнеполитической задачи будет крайне сложным.

Изучение региональной проблематики в рамках европейской интеграции, а также опыта межрегиональных контактов в ЕС для нашей страны важно и по той причине, что в России в настоящее время проблема баланса интересов между национальной элитой (центром) и элитами региональными не представляется до конца разрешенной. Вариант сверхцентрализации, вполне оправданный в качестве временной меры, вряд ли приемлем в долгосрочной перспективе, так как лишает политическую систему необходимой в современных

Европы. — 2 мая 1996г. - Внешняя политика России: Сборник документов. 1996/ Министерство иностранных дел Российской Федерации. — М.: Международные отношения, 2001. С. 287-291.

4 Выступление Министра иностранных дел России C.B. Лаврова на пресс-конференции по итогам переговоров с руководящей «тройкой» Европейского союза. Люксембург, 28 февраля 2005г. - Дипломатический вестник. Ежегодник-2005. Внешняя политика России в документах МИД РФ. Отв. ред.- сост. A.A. Сазонов. - М.: Научная книга, 2006. С. 225-227.

условиях гибкости и при этом не придает ей дополнительной прочности.

Научная новизна исследования определяется тем, что активное применение механизмов и методов межрегионального сотрудничества во внутренних структурообразующих процессах на пространстве ЕС, а также во внешнеполитической стратегии единой Европы - явление относительно новое и мало изученное. В частности, потенциал межрегионального сотрудничества как элемента внешней политики не исследован в полной мере.

На базе широкого спектра источников и аналитической литературы подтверждено, что регионализация в ЕС выходит на качественно новую ступень: на общеевропейском пространстве постепенно формируется новый субнациональный уровень социальной организации - региональный. В социально-политическом устройстве Европейского союза значительно возросла роль региональных элит, что проявляется, прежде всего, в более настойчивых требованиях самоуправления и доступа на наднациональный уровень.

Наряду с этим рассмотрено уникальное явление: постепенное образование и укрепление позиций общеевропейской наднациональной элиты, имеющей единые геополитические интересы и соответствующие им стратегические цели. Эта группа обеспечивает и поддерживает преемственность курса интеграции, а также содействует сонаправленному развитию национальных интересов государств-членов с наднациональными интересами единой Европы.

Исследованы теории и механизмы, благодаря которым в Евросоюзе успешно решается проблема конкуренции между правящими кругами национальных государств, региональными элитами и наднациональными властными структурами. В основу решения было заложено четкое разделение сфер влияния и распределение компетенций этих групп в соответствии с реальным потенциалом власти. При этом выявляется одна из объективных причин тесного взаимодействия всех уровней власти в ЕС - новые возможности, а также проблемы, вызовы и угрозы, связанные с влиянием глобализации.

Детально изучены качественно новые механизмы европейской внешней политики в отношении сопредельных

территорий. Эти аспекты напрямую затрагивают чрезвычайно актуальную проблематику российско-европейских отношений.

Практическая значимость работы заключается в том, что она позволяет оценить современное состояние и перспективы развития межрегионального сотрудничества как неотъемлемой составляющей европейской интеграции в условиях глобализирующегося мира.

Положения и выводы диссертации могут быть использованы в деятельности российских государственных структур, принимающих участие в разработке и проведении внешней политики на европейском направлении. С учетом активного воздействия механизмов и инструментария межрегионального сотрудничества на формирование внешнеполитического курса ЕС, представленный в работе детальный анализ практики трансграничного взаимодействия регионов единой Европы необходим для укрепления позиций России в диалоге с Европейским союзом.

Результаты исследования могут быть полезны в работе различных ведомств, связанных с политикой административно-территориального устройства. Знание сущности рассматриваемых в работе процессов позволяет придать внутриполитическому курсу государства необходимую устойчивость в стратегическом плане и гибкость в решении тактических задач. Исследуемый в работе европейский опыт разграничения сфер влияния и компетенций национального, регионального и наднационального уровня власти может быть эффективно задействован в развитии интеграционных процессов на постсоветском пространстве.

Собранные в диссертации материалы могут быть использованы в учебном процессе при разработке методических пособий и спецкурсов по проблематике европейской интеграции, внутренней и внешней политике Евросоюза, а также российско-европейским отношениям.

Объектом исследования выступает Европейский союз как интеграционная структура, предмет исследования - региональная составляющая европейской интеграции, в рамках которой процессы межрегионального взаимодействия оказывают влияние на формирование как структуры внутриевропейского

пространства, так и внешнеполитической стратегии единой Европы.

Цель исследования - анализ политических и социокультурных аспектов региональной составляющей европейской интеграции на пространстве Евросоюза, существенной компонентой которой на современном этапе является проблематика межрегионального трансграничного

сотрудничества. Развитие тесного взаимодействия между регионами стран-членов ЕС рассматривается как неотъемлемая часть процессов формирования единой Европы в условиях глобализации и регионализации, оказывающая непосредственное влияние на эволюцию интеграционного объединения. Руководствуясь этим, поставлены следующие исследовательские задачи:

- определить место регионов и роль их взаимодействия в становлении социально-политической архитектуры единой Европы и более широком контексте европейской интеграции. Охарактеризовать современное состояние и институциональное оформление процессов, межрегионального сотрудничества в Европе;

рассмотреть применение механизмов и методов межрегионального сотрудничества в ЕС в контексте ряда современных проблем, с которыми сталкивается Евросоюз в условиях глобализации;

- исследовать практику использования теоретических основ, механизмов и инструментария трансграничного межрегионального сотрудничества во внешнеполитической стратегии единой Европы;

- с учетом особой важности отношений России и Европейского союза, дать оценку значимости межрегионального трансграничного сотрудничества, а также всех вышеперечисленных сопутствующих процессов в контексте национальных интересов Российской Федерации.

Теоретическую и методологическую основу диссертации составляет системный подход, активно применяемый при исследовании проблематики международных отношений. На его базе проработаны официальные документы, сообщения СМИ и научная литература. Рассмотрение Европейского союза как

системы с несколькими уровнями социально-политической организации позволяет наиболее полно понять его внутреннюю структуру, современную расстановку центров влияния, а также более детально проанализировать ряд внешнеполитических механизмов, играющих существенную роль в позиционировании Евросоюза на мировой арене.

Источниковая база настоящего исследования представлена широким спектром документов и информационных материалов. Основу составляют официальные документы органов управления Европейского Союза.5

Используются материалы договорно-правовой базы, к которой следует также отнести стратегии и концепции6. Задействованы документы Комиссии Европейских сообществ7 (далее КЕС или Еврокомиссия), в которых изложены позиции наднациональной правящей элиты Евросоюза по политическим, экономическим и культурным вопросам общеевропейского характера. Общая задача подобных документов — способствовать совместимости деятельности руководства государств-членов ЕС и региональных властей с единым интеграционным курсом.

Представлен ряд документов Комитета регионов8, содержащих рекомендации и предложения по вопросам региональной политики. Основное внимание в них уделяется субнациональным аспектам общеевропейских процессов. Мнение Комитета регионов отражает общие позиции и совместные действия региональных властей по насущным проблемам. Используются тексты выступлений европейских политиков, где в сжатом виде излагаются ключевые моменты актуальных вопросов и действий по решению приоритетных задач.

В качестве источников представлен ряд официальных российских документов по различным аспектам сотрудничества с Евросоюзом. В частности здесь следует особо отметить выступления Президента Российской Федерации В.В. Путина,

5 Официальный сайт Европейского союза http://www.europa.eu.int

6 Законодательная база Европейского союза. Официальный сайт http://www■europa■eu■int■/eш•-Iex/lex/en/treaties/mdex.htm

7 Официальный сайт Комиссии Европейски Сообществ http://ec.europa.eu

8 Официальный сайт Комитета регионов http://www.cor.eu.int

выступления и заявления Министра иностранных дел С.В. Лаврова и руководства МИД России. Эти документальные материалы опубликованы в ежегодных сборниках «Внешняя политика России», и журнале «Дипломатический вестник»9. Ряд информационных материалов также доступен на Интернет-сайте МИД России.10

Обширная информация по динамике интеграционных процессов, а также подробное освещение крупных политических событий представлены в новостных сводках ВВС News11. В частности, весьма подробно отслеживался процесс принятия Европейской Конституции. Этот документ призван был законодательно закрепить качественно новую структуру единой Европы, определить границы полномочий регионального и наднационального уровней управления.

Использованы также статьи в российских и зарубежных аналитических изданиях: «Мировая экономика и международные отношения», «Международная жизнь», «Современная Европа», «Россия в глобальной политике» и «Foreign Affairs». В рамках исследования проведен анализ информации в прессе, в частности стоит упомянуть такие периодические издания как «Независимая газета», «Коммерсант», «Российская газета», «The Economist», «The International Herald Tribüne», «Newsweek», «Time» и «Der Spiegel».

В диссертации также задействованы аналитические обзоры исследовательских организаций при европейских институтах. Особо стоит отметить Центр по вопросам европейских реформ (Centre for European Reform)12, в рамках которого изучаются, помимо прочего, вопросы европейской внешней политики и взаимодействия с сопредельными странами.

Степень научной разработанности темы. Возрастающая актуальность феномена европейской интеграции и повышающаяся

9 С 2005г. выходит в виде ежегодника, см. Дипломатический вестник.

Ежегодник-2005. Внешняя политика России в документах МИД РФ. Отв. ред.- сост. A.A. Сазонов. — М.: Научная книга, 2006. Официальный сайт МИД России http://www.mid.ru

11 Официальный сайт ВВС News http://www.bbc.co.uk

12 Сайт http://www.cer.org.uk

значимость изучения этого комплекса экономических, социальных и политических процессов для дальнейшего развития и совершенствования российских внутриполитических механизмов, а также построения эффективной внешней политики обусловили активную заинтересованность в этой проблематике российских научных кругов.

Подробный анализ исторического развития европейской интеграции, ее политической, экономической и культурной составляющих, а также современного законодательного и институционального оформления широко представлен в работах Ю.А. Борко, О.В. Буториной, Л.И. Глухарева, В.П. Иноземцева, Н.Б. Кондратьевой, В.Г. Шемятенкова и М.Л. Энтина13.

Детальное исследование региональной тематики, как в рамках европейской интеграции, так и на российском пространстве (в частности, проблем регионализации, региональных диспропорций, региональной политики различных уровней, межрегионального трансграничного сотрудничества а также вопросов заимствования и совершенствования зарубежного опыта), представлено в трудах И.М. Бусыгиной, В.Г. Введенского, Л.Б. Вардомского, В.А. Дергачева, В.Г. Грандберга, Т.В. Зоновой, И.Д. Иванова, Р.Ф. Иванова, В.Н. Лексина, В.Н. Лихачева, А.Н. Швецова.14 Межрегиональное сотрудничество представлено в их

13 Расширение Европейского Союза и Россия/ Под ред. О.В. Буториной, Ю.А. Борко.- М.: Издательский дом «Деловая литература», 2006.; Региональная интеграция и Европа/ Под ред. Проф. Л.И. Глухарева. — М.: Издательство МГУ, 2001.; Европа перемен: концепции и стратегии интеграционных процессов: монография/ [Н.П. Шмелев и др.] под ред. Глухарева Л.И. Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова, Учебно-научный центр проблем интеграции и систем анализа ЕС, Кафедра политической экономии Экономического факультета. — М.: Крафт+, 2006.;Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза / Рук. авт. колл. и отв. ред. А.Г. Грандберг. - М.: ЗАО «Изд-во «Экономика», 2000г.; Шемятенков В.Г. Европейская интеграция. — М.: Международные отношения, 2003.; Энтин М. На пути к конституции Евросоюза// Современная Европа. — 2004. - №3 июль-сентябрь.

14 Регионы и регионализм в странах Запада и России - М.: ИВ И РАН, 2001.; Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза / Рук.

работах как одна из ключевых тенденций развития единой Европы. Она определяется взаимодействием объективных условий, в которых развивается Евросоюз на современном этапе и деятельностью субъектов, потенциально способных использовать данные условия для достижения своих интересов, а также оказывать влияние на их динамику. При этом понятие «регион» употребляется как широкая аналитическая категория, применяемая для оценки пространственных систем.

В данной диссертации также использован ряд работ по геополитическим аспектам региональной интеграции и глобализации, в частности, по проблематике взаимодействия элит, новым вызовам и стратегиям развития национальных государств в современных условиях. Информация по этим аспектам содержится в трудах российских ученых Е.П. Бажанова, В.Н. Матяша, С.П. Капицы, С.А. Караганова,15 и западных исследователей П.Л. Бергера, Н. Херц, Дж. С. Ная (мл.), Дж. Стиглица, С. Хантингтона и М. Уотерса16. В анализе современной внешней политики

авт. колл. и отв. ред. А.Г. Грандберг. — М.: ЗАО «Изд-во «Экономика», 2000г.; Дергачев В.А., Вардомский Л.Б. Регионоведение. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004.; Грандберг А.Г. Основы региональной экономики.4-е изд. -М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2004.; Зонова Т. В. От Европы государств к Европе регионов?// Полис. - 1999. - №5. -

http://www.politstudies.ni/fulltext/l999/5/16.html; Иванов И.Д. Европа регионов. — М.: Международные отношения, 1998.; Лихачев В.Н. К Европе регионов// Независимая газета. — 2000. - 29 сентября.; Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика регионального развития. - М.: Эдиториал УРСС, 2003.

Бажанов Е.П. Актуальные проблемы международных отношений, в 3-х т. — М.: Научная книга, 2001-2002.; Восток/Запад: Региональные подсистемы и региональные проблемы международных отношений/ Под ред. А.Д. Воскресенского, МГИМО (У). - М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2002г.; Капица С.П. Глобальная демографическая революция// Международная жизнь. — 2005. -11.; Караганов С.А. XXI век и интересы России// Современная Европа. - 2004. - №3 (19) июль-сентябрь; Матяш В. Россия и внешний мир на пороге XXI века: Проблемы и перспективы// ИАМП ДА МИД РФ, 2000. 16 Berger Peter L., Huntington Samuel P. Many Globalizations: Cultural Diversity in the Contemporary World. - Oxford University Press, 2003.;

Евросоюза а также его специфики как единого актора в современной системе международных отношений использованы работы Д. Дайнана, Р. Кэйгана, Э. Понд, X. Смит, Б. Уайта, Вильяма и Хэлен Уоллес17.

Основополагающее содействие в вьщработке методологических подходов автору оказали труды ученых Дипломатической академии МИД России, которых отличает профессионализм и объективность — Е.П. Бажанова, Т.А. Закаурцевой, Т.В. Зверевой, В.Ф. Ли, В.Н. Матяша, А.Д. Шутова.

Структура диссертации определяется целью и задачами исследования, направлена на раскрытие его объекта и предмета. Состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы.

Апробация результатов исследования. Положения диссертации были апробированы в ходе обсуждения в Центре трансатлантических исследований ИАМП Дипломатической академии МИД России. Основные выводы диссертационного исследования нашли отражение в аналитических справках МИД России, а также в публикациях статей автора в российской научной периодике.

Основные публикации по теме исследования:

1. И.И. Кравченко. О некоторых аспектах межкультурных противоречий и формирования наднациональной идентичности единой Европы// Проблемы теории и истории международных отношений. - Сборник научных трудов. - Центр ТАИ ИАМП Дипломатической академии МИД России. Вып. 2. М.: «Канон», 2006. (1.2 п.л.)

2. И.И. Кравченко. Европейская конституция и «Европа регионов»// Современная Европа: проблемы и перспективы. - Сборник научных трудов. -Дипломатическая академия МИД России. М.: «Канон», 2006. (1 п.л.)

3. И.И. Кравченко. Европейская политика соседства как новая внешнеполитическая тактика ЕС в условиях глобализации// Международная жизнь. 2006. - №11. (0,5 п.л.) (в печати)

4. И.И. Кравченко. Доктрина С. Хантингтона: гипотеза или жесткий аларм-прогноз// Мировая экономика и международные отношения. 2006. - №12. (0,8 п.л.) (в печати)

Поделиться с друзьями: