• Гулямов Зафар Хисамович
  • 1995
  • 19

Проблемы совершенствования деятельности милиции в период становления демократического правового государства автореферат диссертации для написания диплома, курсовой работы, тема для доклада и реферата

Проблемы совершенствования деятельности милиции в период становления демократического правового государства - темы дипломов, курсовиков, рефератов и докладов Ознакомиться с текстом работы
Специальность ВАК РФ: 12.00.02 — Конституционное право; муниципальное право
  • Реферун рекомендует следующие темы дипломов:
  • Прокуратура в структуре российского государства
  • Реферун советует написать курсовую работу на тему:
  • Законодательная, исполнительная, судебная ветви государственной власти и прокуратура
  • Реферун советует написать реферат на тему:
  • Конституционный статус прокуратуры в Российской Федерации
  • Реферун предлагает написать доклад на тему:
  • Понятие функций и направлений деятельности прокуратуры
  • Надзор за исполнением законов - основная функция прокуратуры в формирующемся правовом государстве
  • Разграничение прокурорского надзора и уголовного преследования в качестве самостоятельной функции прокуратуры
  • Актуальные проблемы рассмотрения уголовного дела судом надзорной инстанции
Поделиться с друзьями:

Выдержки из автореферата диссертации Гулямов Зафар Хисамович, 1995, 12.00.02 — Конституционное право; муниципальное право

Актуальность темы диссертационного исследованил. Вступление Республики Узбекистан в Организацию Объединенных Нации в качестве равноправного члена ООН в международно-правовом масштабе закрепил провозглашенную Верховным Советом Республики Узбекистан государственную независимость республики. 8 декабря 1992 г. была принята первая Конституция Узбекистана, которая служит правовой основой построения в республике демократического правового государства.

Существует настоятельная потребность изучения сквозь призму правовой науки тенденций развития законодательной , исполнительной и судебной властей в условиях обеспечения социальной стабильности и гражданского мира.

Становление демократического правового государства предполагает совершенствование правоохранительной деятельности милиции, в связи с чем острую значимость приобретает научное исследование правовых основ данной-деятельности.

В соответствии с требованиями Конституции Республики Узбекистан необходимо в течение переходного от тоталитарного строя к демократическому правовому государству периода полностью обновить весь законодательный массив, в частности, законодательство, регламентирующее основы правоохранительной деятельности милиции, переосмыслить роль правоохранительных органов в обществе, принципов их взаимоотношений с личностью и общественными объединениями.

Действующая организационно-правовая модель милиции не отвечает современным требованиям и не гарантирует защиту фундаментальных ценностей нарождающейся узбекской национальной государственности. Отсюда потребность в разработке новой концепции правового регулирования деятельности милиции;

Необходимо изучить эффективность деятельности милиции и ее роль в процессе формирования в Узбекистане демократического правового государства, определить тенденции и закономерности развития милиции в целях принятия наиболее оптимальных вариантов по улучшению механизма правового регулирования данного органа.

Цель диссертационного исследования состоит в разработке путей совершенствования правоохранительной деятельности милиции.

Диссертант поставил перед собой задачи:

- проанализировать деятельность милиции в системе органов исполнительно власти и определить дальнейшее ее развитие, включая изучение основны принципов деятельности данного органа;

-определить тенденции совершенствования правоохранительной деятелыюст органов внутренних дел в свете требований Конституции Узбекистана п формированию демократического правового государства и выработат наиболее оптимальные предложения по улучшению её правовой базы, учетом организационно-правовых, материально- технических и иных издерже , обеспечив таким образом соответствие органов милиции требования! правовых реалий , нацеленных на создание правового государства;

- изучить проблемы формирования муниципальной милиции и определить е задачи, функции и структуру;

- определить пути повышения профессионального правосознания работнике органов внутренних дел , в целях обеспечения прав и законных интересо человека и гражданина в социальных взаимосвязях "государство-человек" учетом требований международно-правовых стандартов.

В качестве объекта диссертационного исследования избраны:

-понятие имплементации (внедрения) норм международного права о защит прав и свобод человека в законодательство Республики Узбекистан в сфер правоохранительной деятельности милиции;

-принцип "разделения властей" и место милиции в системе исполнительно! власти правового государства;

-состояние профессионального правосознания работника милиции как основ1 правоприменительной деятельности по охране законности и правопорядка демократическом обществе;

-личность работника милиции при выполнении им своих функциональны обязанностей;

-взаимодействие милиции с иными органами исполнительной власти в целя достижения точного соблюдения законности и правопорядка в обществе;

-потребности милиции в принятии мер социально-правовой защиты е сотрудников и дальнейшего развития органов внутренних дел на основ всемерного обеспечения прав и свобод человека .

Основными источниками диссертационного исследования явились: Конституция , Законы Республики Узбекистан, Указы Президента 'еспублики, Постановления Кабинета Министров Узбекистана, ведомственные гормативные акты МВД Республики Узбекистан, юридическая литература по еме диссертационного исследования, статистические и иные данные, ■меющие отношение к данному научному исследованию.

Методология . методы исследования состоят прежде всего в том, что в :ачестве основополагающей методологии послужили труды Президента 'еспублики Узбекистан академика И.А.Каримова , отражающие волюционныи путь развития Узбекистана, требующие учета закономерностей »бщественного развития во взаимодействии, взаимообусловленности , юстоянном изменении и развитии социальных факторов. В процессе [сследования применялись логический, исторический, сравнительно-правовой [ другие методы исследования.

Новизна диссертационного исследования состоит в том, что в нем первые рассмотрен процесс формирования демократического правового осударства через призму предстоящих задач совершенствования организации и еятелыгости органов милиции. К сожалению в научных трудах '.А. Абдураззакова , А.А.Агзамходжаева , Х.Т.Адылкариева, к..А.Азизходжаева, Х.Р.Алимова, Т.А. Джалилова, З.М.Исламова, '.К.Каюмова, А.Х.Саидова, У.Т.Таджиханова, А.Т.Тулаганова, 1.3.Уразаева, У.Ч.Чариерова и других авторов, посвященных проблемам о строения правового государства, деятельность органов милиции почти не атрагивалась. Тем не менее, благодаря публикациям указанных авторов иссертанту удалось разрешить задачи настоящего диссертационного сследования и прийти к результатам, могущим влиять на процесс эвершенствования правоохранительной деятельности милиции Узбекистана.

В процессе диссертационного исследования было учтено то, что в >ридической литературе крайне мало изучались вопросы совершенствования равоохранителыгаи деятельности милиции, в недостаточной степени сследовались вопросы о социальной потребности общества в законе о илиции, об основных функциях милиции и их роли в создании правового , емократического государства, степень ее эффективности в; охране равопорядка, вопросы социальной и правовой защиты сотрудников милиции,

проблемы , связанные с формированием муниципальной милиции .

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в то; что содержащиеся в нем выводы и предложения могут быть использованы при законодательном расширении правомочии сотрудников милиции правоохранительной деятельности, их социальной и правовой защиты, совершенствовании механизма правового регулирования деятельности оргаш внутренних дел, повышении уровня профессионального правосознаш работников органов внутренних дел . Материалы диссертации могут бы использованы также и в учебном процессе в системе высших учебнь заведений МВД Республики Узбекистан в целях формирования у слушател( профессионального правосознания.

Эмпирическая база исследования. Автором изучены материалы служебнь расследований и уголовные дела , возбужденные в отношении сотрудник! милиции, допустивших дисциплинарные проступки и преступления в сфе| правоприменительной практики, проинтервьюированы руководш^ следственных подразделений ОВД г.Ташкента по вопроса совершенствования деятельности милиции, изучена ведомственн: нормативная база , регламентирующая деятельность милиции .

На публичную защиту выносятся следующие основные положения:

- гражданский мир и социальная стабильность в Узбекистане являют социальной основой построения в республике основ демократическо правового государства;

- принцип разделения властей служит основополагающим фактором правовой системе Республики Узбекистан;

- тенденция совершенствования правоохранительной деятельности милиц направлена на обеспечение прав и свобод Человека путем изменен профессионального сознания работников органов внутренних дел в период подготовки к служебной деятельности и неукоснительным соблюден*» требований норм международного права и законов Узбекистана о защите пр и законных интересов Человека.

Апробация работы . Выводы по настоящему диссертационному исследоваш опубликованы в трех научных работах и при комментировании ряда статей Кодекса об административной ответственности Республики Узбекистан.

Отдельные теоретические положения диссертации апробированы и внедре!

в учебный процесс в Академии МВД Республики Узбекистан и используются ее профессорско-преподавательским составом.

Объем и структура диссертации. Диссертация подготовлена в обьеме предусмотренном соответствующими требованиями и состоит из введения, трех глав,заключения и списка использованной литературы.

В заключении диссертации отражены основные выводы и содержать положения, обосновывающие и аргументирующие выводы автора < перспективах развития милиции в условиях становления демократической правового государства в Республике Узбекистан.

Основные положения диссертации содержатся о ыедующих работа, автора:

1. У.Таджпханов, З.Гулямов. Правовое регулирование деятельност! милиции.-Ташкент: Академия МВД Республики Узбекистан, 1995.- 19 с.

2. З.Х.Гулямов, Б.Т.Акрамходжаев . Становление демократической правового государства в Республике Узбекистан.-Ташкент, 1995.-71 с.

3. З.Х. Гулямов. Профессиональная служба и правосознание сотруднико] органов внутренних дел.-Ташкент: Академия МВД Республики Узбекистан. Ташкент, 1995.- 27 с.

4. З.Х. Гуломов. Ички ишлар органлари маъмурий фаолиятшшнг шакл в; услублари.//Ички ишлар органларининг маъмурий фаолияти. Дарслик. Т.,1995(0,5 босматабок)- нашр этиш жараёнида.

ДЕМОКРАТИИ ХУКУКИЙ ДЛВЛЛТНИ КУРИН1 ЖЛРЛЁНИДА МИЛИЦИЯ ФАОЛИЯТИНИ ТАКОМИЛЛАШТИРИЩ МУАММОЛАРИ

Диссертацияшшг киска мазмуни

Узбекистон Республикасининг Президенти И.А.Каримов 1995 йил 23 февралда Узбекистон Республнкаси Олий мажлисининг биринчи мажлисида лундай деган эди: "Бизнинг жамиятда конун бошкарувнинг асосий ва куп <иррали воситасига айланиши зарур. Бундай шароитда хукукни мухофаза этиш эрганлари зиммасига катта масъулият гокланади. Уларнинг касб мадорати ва щюций сифатларига булган талаб кескин ошади. Шундай келиб чиккан холда, :уд, прокуратура, милиция тугрисидаги конунларни такомиллаштириб бориш ¡арурати тобора кузга ташланмокда"3

Хакикатдан хам Узбекистонда хукукий давлат куриш жараёни хукукни лух;офаза килиш органларининг, чунончи милициянинг фаолияти гакомиллаштирилишини так;озо этади. Ушбу муаммога батшланган илмий 1зланишнинг долзарблигидан куйидагилар дарак беради:

- демократок хукукий давлатни барпо этиш жараёнини урганнб, Узбекистон 'еспублика Конституцияси асосида янги конунлар ижод цилиш, уларни ижро (тиш ва суд хокимиятининг кайси йуналишларда ривожланишини аниклаш :ерак ;

-тоталитар ижтимоий тузумдан демократик ^уцу^ий давлатга утиш даврида Узбекистон Республикаси Конституциясининг талабига биноан барча к,онун шжмуаларини ^згартириш, чунончи милициянинг хукукни мухофаза килиш [)аолиятини тартибга солувчи ^онунларни узгартириш пакт такрзосидир;

- хозирги ва^тда мавжуд булган дуку^ни му^офаза килиш органларининг юлини ^айта куриб чициб, уларни инсон :^укуцларини химоя килиш ну^таи-азаридан узгартирилиши талаб кдолинади;

- милициянинг ташкилий-^уку^ий тузнлиши хозирги замон талабларига т^ла

И. АКаримов . Узбекистоннинг сиёсий-ижтимоий ва ицгисоднй истицболншшг асосий тзмойиллари -.,1995,- 18-19-6.

мое булишига ва унинг узбек миллий кадриятларини химоя килишни шак-шуб^асиз кафолатлашига эришишиш зарур;

Услубият жщатидан ушбу тадклцотнинг асосипн "^збекистон Республика« Президента, академик И.А.Каримовнинг Узбекистонни тажридий йулини акс этувчи илмий асарлари ташкил щилиб, тадкищот жараснида мантилий, тарихий киёсин-хукукий ва бошк;а илмий услублар кУлланилди.

Тадк,ик,отшшг замон талабларига мое ва янги эканлиги шундан иборатки Ватанимизнинг хукукшунослик адаби&тида давлат ва хукуч назариясига acocan ^ук;укий давлатни куриш масалалари баён этилган булсада, аммо бу тавсифлар милиция органларининг фаолияти нуктаи-назаридан урганилмаган эди.

Тадкдкотнинг амалий а^амияти шундан иборатки, унда цайд этилган хулосг ва таклифлар милиция идораларининг фаолиятида кУлланилиши ва милициягг оид сох,авий Крнунни чицарилишига имкон беради.

Диссертациянинг материаллари Укув жараёнида хам Узбекистон Республикаси ИИВнинг ук,ув юртларида цулланилиши ва тингловчиларнинг мутахассислик wyi?ий онгини шаклланиш мацеадларини амалга оширишда фойдаланиши мумкин.

Диссертация кириш, уч боб ва хулосадан иборат. Кириш кисмида диссертацш мавзусининг долзарблиги, тад^ицотнинг асосий услублари,эмпирик базаси ишнинг амалий ва назарий а^амияти, химоя к^шинадиган хул оса ва натижалар ва апробацияси к;айд этилган.

Биринчи боб - ""Узбекистон Республикасида демократик ^унуний давлатнинг к,урилиши" деб аталади ва Узбекистон диёрида демократик э^укий давлатш бунъёд этишмасалаларига багишланган. Ушбу бобда з^уку^ий давлат тушунчаси уни келиб чик;иши ва хар хил олимлар томонидан тавсиф этилишиш урганилган, ижро этиш хокимиятининг хусусиятлари та^лил этилиб хорижш мамлакатларнинг ижро атиш хокимиятининг узига хос жго^атларига хам эътибо{ берилган. Шундан сунг Узбекистонда ижро этиш хокимиятиниш ривожланишини курсатилган, ижроия хокимиятининг таркибида булга! милициянинг ваколатлари, вазифалари, функциялари акс эттирилган.

• Диссертациянинг иккинчи боби "Милиция фаолиятини тартибга солиш " де( аталган булиб, милиция тугрисидаги конунни кабул цилишнинг ижтимош зарурлиги масалаларига багашланган. Ушбу боб милициянинг фаолиятид; мавжуд булган асосий функция ва тамойиллар, унинг ходимларини ижтимош

а ^укукий жикатдан химоя этилиши, муниципал милицияни шаоланиш |уаммопаршш акс эттиради.

Муаллиф милиция тугрнсидаги Конунда унинг зиммасига уч вазифа жлатилишини лозим деб хисоблаиди: 1)жиноят ва маъмурин укукбузарликларни олдини олнш ва уларни бартараф килиш; 2) жиноятларни чиш; 3) юрндик шахслар хамда фукароларга уларни *УКУК ва цонуним анфаатларини , эркинликларини амалга оширишда срдам беришдир. [илицияшшг фаолиятини ихчамлаштириш(деуниверсаллаш) гоясини илгор фиб муаллиф милицияда факат к^йидаги функцияларни колдириш тугрисида 1всия килади : назорат, кумаклашиш, мухрфаза к,илиш, кидирув ишларини тб бориш, сурииггирув, к,онунларни амалга татбик; этиш ва жазоларни ижро иш. Милиция ходимларининг ижтимоий ва хУКУКий химоясига буйича хам уаллиф кизикзрли таклифлар киригган.

Диссертация1шнг учинчи боби "Ички ишлар идоралари ходимларининг ¡тисосли хизмати ва з^укукий онги"га бакишланган ва унда ички ишлар (ораларидаги хизмат килиш к;оидалари , ме.%нат *укук нормаларини ушбу [ораларда амалга оширилиши, унинг ходимларини ^у^унин онгига оид булган (салалар тавсиф этилган. Бу борада тадкикотчи ме>{нат ^укуки ва ички ишлар ораларида мавжуд булган хизмат килиш муносабатлари ^ртасида булган фкни тобора кискартириш лозимлигини тавсия этади.

Бундан ташцари, бобда милиция идоралари томонидан кандай ХУКУКИЙ иосабатлар амалга оширилиши ва уларнинг таснифи келтирилган. Ички хлар идораларининг ходимларини .ЧУКУКИ" онгини учта асосий йуналишда вожлантириш тавсия этилган: а) ички ишлар ходимлари томонидан ^укукни %офаза килиш функцияларини факат конунга риоя килиб амалга ошириш Ксадида моддий ва маънавий рагбатлантиришнинг ма^сус давлат тизимини лкил этиш; б) демократик :цукукий давлат тамойилларинш!Г талабларига яоан ички ишлар ходимларининг тарбиясига эътибор бериш ва уни мухим дсб тиш; в) конунчиликни бузгани учун ички ишлар идораларининг ходимларига ¿батан жавобгарлик тизимини, тартибини ва асосларини ^згаргириш. 'аллиф бу борада максадга мувофик булган комплекс тарбия дастурини лаб чщиш ва шахсий таркибда оммавии ахборот воситаларини кенг куламда пб этиш иули билан ХУКУНий маданиятни ривожлантиришни тавсия килади. 1ссертациянинг хулоса кисмида муаллиф ушбу тадкикот хулосалари ва

щилаб чик,илган тавсияларни к,анд этган. Ушбу хулоса ва тавсияларни х;а жорин этиш демократик ^у^у^ий давлат цурилишида уз ижобий таъси[ курсатиши шуб.\асиз.

THE PROBLEMS OF IMPROVE MILITIA ACTIVITY IN THE PERIOD OF CONSTRUCTION LEGAL STATE

RESUME

This thesis is devoted to researsh the problem of construction democracy of Uzbekistan and nprove the militia functions for protection of law.

Actualy this diesis consist of a next foundation:

- the transition from totalitarian society regim to democracy law state in Uzbekistan characterise i renovated to the all legislation accordingly with Constitution the Republic of Uzbekistan, icluding legislation to regulate the base of the law protection functions of the militia ;

- modern image of the militia do not corresponding reqvirements of the developing Uzbek stionai management and do not quaranti fundamental values national Uzbek governity. onseqvently society to need of the new conception legal regulation the functions of the militia;

• thank to existing the reqvirements to researsh of the construction democracy law state in zbekistan to exist desperate extremity to research functions for protection law connected with rtivity of the militia and elaborate a new laws in the direction growth of the protection law activity of e militi The thesis consist of next path: introduce, three chapters and conclusion.

introduce begins with scientific-theoretical, practics importance and actuality of this thesis, tplorer to indicate on the foundations of actuality this thesis, object and point of this recearch, etodologycalbasic.themethodsoftherecearch, basic springs, scientific novelty, to the pass ideas r the defence of this thesis and describe about approbation of the results this research.

Chapter 1 devotes to the construction of the democracy legal state in the Republic of the tbekistan. "his chapter consist of four paragraphs: State independence and legal law- the transition jm idea to realization; Separation of the powers and system of the state establishments in the ^public of Uzbekistan; Modem system of the executive power of Uzbekistan; Militia in the system executive power.

Chapter 2 begins with describe law regulations of the activity of militia and consist of five ragraphs: The social stipulaties of the necessary law about of militia; basics fonctions of the litis; basics principles of the activity of militia; social and legal defence of the militioneis; problems the formations of municipals militia.

Chapter 3 devotes to the social stipulaties to the renovations of the law basics regulations of the dies of the itemal affairs and consist of three paragraphs: aplication of the law in fctivity of the dies of itemal affairs; stipulaties of the legal regulation of the service in the bodies of itemal affairs J reflects professional consciousness of militioners. In the final of this thesis explorer gived results ) recommendations for this research.

Поделиться с друзьями: